可直接用于老年人社会保障的资金非常有限，农村90％以上的老人仍靠自己的劳

动养活自己或由子女赡养。近20年来，随着农村家庭联产承包制的普遍推行，中

国农村家庭结构发生了很大的变化，传统的大家庭日益向小型化发展，家庭人口

数量逐渐减少。尤其是近十年以来，随着市场经济作为一种经济制度在我国的逐

步确立，农村经济及家庭结构变化迅速，农村核心家庭增多，青年人婚后与老人

分居现象较以往普遍；而且中青年农民外出经商、打工者也在不断增加，这些变

化使得中国农村传统的家庭养老模式受到很大冲击。在许多农村地区，家庭赡养

纠纷案件逐年上升；在贫困地区，丧失劳动能力的高龄老人缺吃少穿、缺医少药

现象也为数不少，这都促使我们思考，如何去寻找到一条有效的途径，使农村老

人(特别是贫困地区的高龄老人)的养老变得较有保障。

一、农村养老问题的现状

(一)农村养老的内涵

就养老问题的四方面内涵：“谁来养”、“养不养”、“怎么养”以及“养得怎样”

来说，有学者认为：谁来养是养老的首要问题，目前针对农村人口在该方面的专

门论述不多；“养不养”既是法律、道德问题，又是涉及部分老年人生活甚至生

存的现实问题，这一问题在农村养老问题的研究中少有涉及；“怎么养”即养老

模式问题，是养老问题研究以及农村养老问题研究中受关注最多的；“养得怎样”

是养老质量的问题，应是研究养老问题的根本目的所在，但在目前的研究中备受

忽视。笔者认为，由于养老主体(谁来养)、养老态度(养不养)、养老方式(怎么

养)以及养老效果(养得怎样)是养老问题研究中必不可少的四方面内容，因此在

现有农村养老问题研究中，对此四方面都有涉及，只不过着墨不同，论述重点各

异，并且多是在养老方式研究中综合体现出来的。

另外，还应考虑养老客体(即谁在被养)以及养老环境(即围绕养老的社会政治

经济政策、氛围及相关措施等)两个因素，因为老年人并不是一个同质总体，不

同个体间养老需求差别迥异；养老环境作为对养老起烘托和支撑作用的客观存

在，其差异性同样会影响养老的其他要素。

（二）农村养老问题的表现及成因

农村养老问题最集中的体现为农村老人生活困苦，生活幸福感低。具体表现