区成员容易形成固定和具有较高程度的集体意识。于是，亲戚邻里间相互照顾老

人、帮助老人比较方便，也利于老人力所能及地干一些自己喜欢的事，能够满足

农村老人的多元需求，减少其孤独感。而且，政府、村社、学校或其他生活组织

可以为农村社区集中提供一些社会服务，这些服务可以是生活物质，也可以是劳

动帮助，还可以是聊天解闷等。对于资源的提供者来说，这可能是微不足道的；

但是经过社区的整合，它们却能发挥较大的社会作用。

（四）建立差异化的非均衡农村养老机制

根据地区经济发展水平、传统习惯和养老需求的不同，我国农村养老应建立

差异化的非均衡养老体制，应该是不同地区和不同人群之间分类选择、分批推进

社会养老保险制度。东部沿海一些经济发达地区已具备社会养老的充分条件，必

须加大力度积极推进农村社会化养老。经济欠发达的西部地区的要继续坚持和优

化家庭养老、自我养老和农村五保制度。当然，我们也不是说欠发达地区将来也

不实行社会化养老，而是强调当这些地区经济发展到了一定水平，各种条件满足

后再稳步推行社会化养老。笔者认为，制定差异化非均衡养老机制，需要在同一

地区、不同人群间分批次实施保障方式。根据工作状况和生活方式的不同，将农

村居民分为耕种居民和务工居民两大类。耕种居民是指长期生活在农村，只从事

农业生产，收入来源主要依靠农产品的农村居民。耕种居民长期生活在农村，眼

界闭塞，收入较低，观念落后，对国家的一些新政策持有保留和怀疑态度。对于

耕种居民，政府应放缓步伐，放慢工作节奏，鼓励但不强迫其参加社会保险。务

工居民是指离开农村，没有从事农业生产，长期在外务工，主要依靠打工挣钱的

农村居民。务工居民收入较高，眼界较宽，观念较新，愿意参加社会保险，而且

多数务工居民早就购买了一些商业保险，这些农村居民应该是农村社会化保险的

先遣队和主力军，需要尽早吸纳，重点推进。

参考文献：

[1]王述智,张仕平. 关于当前农村养老问题及其研究的思考[J].人口学

刊,2001,(01).

[2]康文龙. 我国农村社会保障体制建设的目标选择[J].云南社会科

学,1999,(02).