《财政学》习题、答案(8)

和罚没收入不再与其支出安排挂钩，单独编制支出预算，交由财政部门审批。 7、分级分税预算体制是实行市场经济国家普遍采取的一种预算体制。它的主要特征在于规范化和法制化，长期相对稳定，地方预算构成名符其实的一级预算主体。综观各国的实践，分级预算体制可归纳为以下几个要点：（1）一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。（2）在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分各级政府职责(即事权)范围，在此基础上划分各级预算支出职责(即财权)范围。（3）收入划分实行分税制。（4）预算调节制度，即所谓转移支付制度，有纵向调节(或纵向转移)和横向调节(或横向转移)两种形式。（5）各国的分级预算体制是适应本国的政治经济制度和历史传统长期形成的，就体制整体而言是相对稳定的，只是集权与分权关系及其相应的调节方法可以有经常的调整。 8、分税制改革的主要内容：（1）中央与地方的事权和支出划分。（2）中央与地方的收入划分。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。（3）中央财政对地方税收返还数额的确定。（4）原体制中央补助、地方上解及有关结算事项的处理。（5）过渡期转移支付制度。 四、分析题

1、要点：分税制实施以来，运行情况基本良好。但也存在一些有待完善的问题，表现在：（1）进一步明确各级政府的事权范围和各级预算主体的支出职责。（2）规范收入划分。（3）完善转移支付制度是进一步完善分税制的重点。（4）推进省（区）以下转移支付制度的建立和完善。 第十四章 财政平衡和财政赤字 二、简答题

1、简述财政赤字的弥补方式。

2、运用JS—LM模型分析财政赤字的排挤效应。 二、简答题

1、（1）债务融资。（2）货币融资。（P380）

2、（1）财政赤字的“排挤效应”，是指由于财政赤字增加了政府支出而挤出了民间支出。

（2）分析财政赤字的“排挤效应”：①当债务化融资而没有增加货币供给量时，财政赤字增加了政府支出，同时提高了产出和利率；②在利率没有提高的条件下，由于财政赤字增加了总需求从而扩大了货币供给量。③由于利率的提高排斥了私人或民间投资，减弱了政府支出增加的扩张效应，财政赤字产生了“排斥效应”。（P387-388） 第十五章 财政政策 三、简答题

1、怎样认识和评价财政政策效应？ 2、简述汲水政策和补偿政策的区别？ 四、论述题

1、为什么财政政策与货币政策必须相互配合，如何配合？

2、思考和总结我国积极财政政策的基本经验？ 三、简答题

1、答：财政政策效应就是财政政策作用的结果，因此，财政政策是否有效关键要看政策执行的结果如何。一般说来，政策实施能达到预期目标即为有效，反之，则为效果不佳或效。如果要判断财政政策是高效还是低效，则不仅要看政策执行结果如何，还要看为达到这个目的而付出的代价，这就牵涉到政策效应问题。

要准确评价某项财政政策的效应是非常困难的，因为财政政策的作用效果既有积极的一面，也有消极的一面。尽管政策制定者总想寻求最佳的政策效果，但经济运行过程的复杂性往往使得事与愿违。 政府为推行某项政策所付出的研究费用、执行费用和补偿费用可视为该项政策的成本，而某项政策实施后产生后的积极作用则可视为此政策的效益。这样，对政策有效性的评价就可以通过政策成本与政策效用的对比分析来进行。如果成本大于效益，则成本的有效性很低甚至没有，反之，则政策的有效程度很高。此外，由于政策效应也是