中共遵义市委关于制定遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

各类商（协）会桥梁纽带作用，构建“大招商”格局，提高招商引资实效和质量。以重大项目为载体，配置资源条件，大力吸引中央企业、省外优强企业和外资企业来遵投资、合作发展。围绕重点产业，引进技术含量高、产业关联度强、影响力大的大项目、大企业入驻遵义。

24．大力发展非公有制经济。加大对非公有制经济的政策倾斜和财税、金融支持力度，大力实施“五个计划”，重点扶持成规模、上水平的非公有制企业和发展前景好的中小企业，推进强强联合和上下游一体化经营，着力培植一批“专、精、特、新”的产业和年销售收入超10亿元的非公有制企业。制定我市非公有制经济发展产业目录，引导鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式，进入市政公用事业、保障性住房、社会事业领域和国防科技工业领域，重组联合和参与国有企业改革。着力引导非公有制企业健康发展、非公有制经济人士健康成长，大力提高非公有制经济在全市经济中的比重。

25．深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，强化公共服务和社会管理职能；进一步理顺部门职责分工，提高行政效率，降低行政成本；建立健全与市区（县）事权相匹配的财政和行政管理体制，增强县域经济发展活力。深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。建立健全市级投融资公司投资效益评价机制和风险约束机制，加快市级行政事业经营性资产管理改革，增强投融资能力。积极推进国有企业改革，健全国有资本经营预算制度，推进国有资产证券化改革，完善国有资产管理和监督体制。加快推进非基本公共服务的社会事业市场化改革。加快事业单位分类改革。

八、加快推进“十大民生工程”建设，率先在社会建设上实现突破，加速“和谐遵义”建设步伐 更加注重共享式发展，把切实保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，加快推进基本公共服务均等化。

26．大力实施就业和创业工程。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业并举，建立城乡统筹的人力资源市场和就业制度，提高全社会就业率。发挥政府投资和重大项目带动就业作用，引导发展劳动密集型产业。完善公共就业服务和再就业援助制度，做好高（职）校毕业生、企业下岗职工、失业人员和复员转业军人安置就业工作，促进农民和城镇无业人员转移就业。有序开发公益性岗位，帮助零就业家庭实现就业。加快推进国家级创业型城市建设，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。加强劳动执法，构建和谐劳动关系。

27．大力实施全民教育和素质提升工程。坚持优先发展教育，把素质教育的要求贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，创新人才培养模式，提高全民综合素质。巩固“两基”攻坚成果，实施校长培训工程和教师继续教育、城市优质基础教育拓展工程和农村学校教师周转房宿舍建设工程，促进城乡义务教育均衡发展，按照新标准，抓好试点县义务教育提高工作。基本普及高中阶段教育，提高高中阶段毛入学率。支持高等教育发展，加快推进科研院所和大中专院校向新蒲新区集中搬迁、扩建。围