中共遵义市委关于制定遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

加快把赤水、习水城区建成20万人口以上的中等城市。明确发展定位，彰显特色个性，加快把正安、凤冈、余庆、务川、道真城区建成承载10-15万人口的小城市。各地要按照扩大规模、完善功能、突出产业、注重环境的要求，集中打造一批中心镇和重点集镇，因地制宜建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型小城镇。加强历史文化名城、名镇、名村保护。

12．提升城镇综合承载能力。按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”原则，完善城市功能分区，培育壮大城镇经济，提升公共服务水平，增强集聚辐射能力。坚持城市综合交通引领城市发展，统筹推进大中小城市交通、通信、供电、供气、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展；加快完善城镇出口通道、主次干道和支路路网结构；优先发展城镇公共交通，促进城市公交向郊区拓展。完善公共服务设施，增强城镇公共服务功能。建立健全城镇应急安保体系，提高突发公共事件应急处置能力。

13．创新城镇化发展体制机制。完善城镇管理体制和工作机制，加快建设城镇数字化管理平台，建立完善地下管线信息管理系统，提高城市管理精细化、信息化、现代化水平。创新投融资体制机制，发挥政府资金导向作用，多渠道筹集城镇建设资金。扩大城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，推进城镇节约集约发展。放开户籍限制，加快农业人口向城镇转移。依法推进征地、拆迁、安置、补偿工作。加快推进遵义县撤县设区，积极推动有条件的县撤县设市（区），推进城市集群发展。

五、加快推进“八大农业产业”建设，率先在农业产业化上实现突破，加速社会主义新农村建设步伐。

把“三农”工作作为全市工作的重中之重，把农民增收作为“三农”工作的重中之重，做大特色优势产业，统筹城乡发展，建设农民幸福生活的美好家园。

14．大力推进“八大农业产业”建设。在优化发展粮油烟传统优势产业基础上，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，加大土地流转力度，调整优化农业内部结构，加快推进优势农产品向优势产区集中，大力发展茶叶、中药材、竹业、辣椒、红粱、商品蔬菜、生态畜牧业、干果八大产业，着力建设现代农业示范区和农业科技园区，提高生产规模化、基地化、设施化、标准化和生态化水平，打造名牌产品，拓展市场空间，提高农产品商品率和增值率。加快推进农业经营体制机制创新，健全龙头企业与农民利益共享、风险共担机制，形成生产、加工、储运、销售、服务链条。大力培育农民专业合作社，加快培育农村经纪人，积极发展农村各种社会化服务组织，提高农业生产经营组织化程度。加快建设农产品交易市场。积极推进农业信息化建设。完善农业技术推广体系，大力实施“四种工程”和良法组装配套工程。建立健全农产品质量安全保障体系、动植物病虫害防控体系和农业机械服务体系。