中共遵义市委关于制定遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

绕我市工业化、城镇化、农业产业化发展需求，调整专业结构，扩大职业教育规模，大力提高中等职业教育质量和办学水平。加快建设公办示范幼儿园，着力提高学前教育普及程度。重视发展特殊教育、民族教育、老年教育、成人教育。鼓励和支持各类民办教育加快发展、规范发展，着力提高民办教育质量和水平。

28．大力实施扶贫攻坚和农民增收致富工程。实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，整合资金，大力推进以县为单位、整乡（村）推进、连片开发；继续实施“雨露计划”，实现培训一个、就业一人、脱贫一户；深入实施山地农业扶贫工程、林下经济增收工程、生态扶贫产业建设工程；有序实施易地扶贫搬迁工程；继续抓好集团帮扶，构建“大扶贫”格局，实现50万农村贫困人口脱贫。积极推动将务川、正安、道真、湄潭、凤冈、余庆纳入武陵山区区域扶贫专项规划，争取建立内陆民族地区转变经济发展方式试验区，加快“北部攻坚”步伐。实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，对没有劳动能力、符合条件的贫困人口全部纳入农村最低生活保障。加快推进农民创业，建设一批农民创业基地和创业园区，增加农民经营性收入；大力发展劳务经济，增加农民工资性收入；落实好强农惠农政策，增加农民转移性收入；健全市场机制，实现要素增值，增加农民财产性收入。

29．大力实施城乡社会保障体系建设工程。加快建立健全多层次、广覆盖、可持续的社会保障体系，加强基层社会保险服务平台建设，提高基本社会保险覆盖率。扩大城镇基本养老保险覆盖面，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖；积极推进城镇医疗保险、新型农村合作医疗保险及失业、工伤、生育保险。提高统筹层次，完善各项社会保险关系转移接续办法，建立统一、协调的社会保障管理服务信息系统。增加财政社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，加强社保基金征收管理；大力推进福利事业建设，实现城乡社会救助全覆盖。大力发展社会养老、社会福利、社会慈善和残疾人事业。鼓励引导社会力量参与社会保障和社会救助等公益事业。

30．大力实施保障性住房建设和城乡住房改造工程。健全完善廉租住房、经济适用住房、公租房等保障性住房供应体系。加大城镇棚户区、国有工矿企业棚户区改造力度，3年内基本解决现有城镇低收入家庭住房困难问题；把农村危房改造与“四在农家”创建、异地移民搬迁结合起来，基本完成农村危房改造任务。

31．大力实施基础设施向县以下延伸工程。继续推进干线公路改造和农村公路建设，切实解决商品运输难、农民出行难问题。搞好农村水源工程，全面解决农村人畜饮水安全问题。加快完善以500千伏变电站为支撑、220千伏电网为骨架的城乡输配电网，抓好农网改造升级，满足农民生产生活用电需求。加大农村地区信息网络建设和改造力度，加快“三电合一”和互联网建设，扩大农村地区、偏远地区、贫困地区信息网络覆盖面，提高覆盖广度和深度。