国家标准《美丽乡村建设指南》编制说明

一、背景

2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提

出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文

化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目

标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提

出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，

是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进

生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现

代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国

家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台

一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小

组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国

农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的

示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖

补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将

美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村

建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”

创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡

村的建设。

近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福

建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断