国际商务谈判案例分析(6)

商务谈判题目

六、收回香港:1942年宋美龄外交生涯的"滑铁卢" 宋美龄赴美，通过罗斯福夫人说服罗斯福

1942年，美国总统罗斯福为了鼓励蒋介石配合美国政府的尽快结束战争的政策，通过外交途径在中国进行一次旨在废除美国在华不平等条约、重新缔造一个中美新约的外交谈判。宋美龄和宋子文认为，利用美国现实外交政策谋求二战后收回香港主权，如果中国能充分利用一切有利时机施展外交攻势，有可能取得某些重要的成果。蒋介石欣然接受了宋美龄和宋子文的建议，并把战后从英国人手中收回香港主权的希望，全部寄予美国战时的重新缔约谈判上。

英国首相丘吉尔在美国政府的影响之下，也不得不责成英国驻华大使薛穆，于1942年10月28日前往重庆与以中国外交部长宋子文为首的换约代表团举行正式谈判，与美国一起进入废除不平等条约的外交谈判日程。而当宋子文与薛穆开始外交谈判时，薛穆采取虚与委蛇酌做法，不肯就香港归属问题妥协。中英新约谈判陷入困境。

宋美龄认为只要罗斯福总统肯支持，那么丘吉尔在香港问题上的妥协还是可能的。在这种情况下，宋美龄决定以养病为名，亲自飞往美国去求助。

1942年11月17日，蒋介石亲自送宋美龄到九龙坡机场。宋美龄经佛罗里达州和米切尔空军基地的短暂停留后到达纽约。她在哈克尼斯教会医院住下以后，果然不辱使命，一面利用和罗斯福夫人见面的机会坦言中国战后对香港的主权要求，一面在纽约、华盛顿和旧金山等地的华人报纸上发表署名文章，大造废除不平等条约的舆论。

宋美龄在飞抵纽约的翌日，即11月18日上午，就在她就医的哈克尼斯教会医院会见了专程由华盛顿赶来探视她的罗斯福夫人。这次会见是总统安全顾问霍普金斯事先安排的。宋美龄首先谈到了中国的抗战，然后谈到了正在重庆开始的“中英换约谈判”，罗斯福夫人同意把宋的许多想法向罗斯福转达。几天后，宋美龄与罗斯福夫人再次举行了会谈，这次会晤虽然是谈战后妇女工作的，可是，宋美龄仍然再次向罗斯福夫人表达了对重庆中英会谈结果的担心，并希望她能敦促罗斯福总统在关键的时候出面支持中国在战后收回香港。罗斯福夫人仍然像上次一样，在对宋美龄的主张表示同情的前提下答应负责向罗斯福转达。

罗斯福果然派总统安全顾问霍普金斯亲赴伦敦游说，希望五吉尔在香港等中国领土问题上作出让步。丘吉尔在罗斯福的压力下，最终同意在与中国即将恢复的换约谈判中考虑蒋介石的要求，并向美方表示英国在同意废除旧约的基础上，拟定一个可为双方都易于接受的新约。 在蒋介石政府看来，宋美龄在美国的访问是成功的。但是，让蒋介石震怒的是，虽然从美国得到的消息都是让人鼓舞的，然而英方谈判代表薛穆却在与宋子文重新开始的换约谈判中继续玩弄手法。薛穆在香港归属问题上明确表示：如果中国再提香港问题，换约谈判很可能无疾而终。

宋美龄的柔情外交无法让蒋氏强硬

宋子文为了早一天结束与英国人艰难的谈判，也为已经议妥的《中美新约》和《中英新约》在1942年底同时签署，他一面给在美国巡回演讲的宋美龄发电求援，一面又请老外交官顾维钧从国外飞渝，向蒋介石面陈暂时无法让英国人屈服的原因。顾维钧向蒋进言力求让他认清当前形势，他认为：蒋介石应该将丘吉尔已经同意废除的部分不平等条约，当作对方送来的礼物暂且收下，同时还要允许英方把礼物分两次送来，断然不可因操之过急，引起不良后果。

与此同时宋美龄也在美国发来暂时先把《中英新约》签下来再说的电报。蒋介石的强硬本来依赖于夫人在美国的外交，现在当他收到宋美龄的密电以后，才知道夫人在美国轰轰烈烈掀起的外交攻势，到头来也敌不过英国人的死赖硬扛。万般无奈，蒋介石不得不在对英谈判中采取了妥协立场，退而提出二战结束以后英国应归还被租借的九龙地区。