经济理论与经济管理２０１２年第９期　

少途径。因此建议政府相关部门定期组织奶牛饲养方面的技术专家组，深入到农村为奶农开办技术培训班，进行现场辅导，培训内容应包括饲草种植、饲料配方、良种繁育、疫病防治、生态养殖等新技术和新成果方面的推广工作，与此同时政府应联合大专院校发挥它们在技术、培训、师资上的优势，建立起相关配套的培训体系，使奶农可以不断更新知识，改变传统养殖观念，通过技术的改进增加收入。

（六）加强信贷服务体系建设

当前奶农在饲养中缺少资金是面临扩大规模经营的主要问题，虽然一直在提倡奶业规模化、集约化的发展模式，但资金问题解决不了，规模化经营只能是纸上谈兵，而目前商业银行的小额贷款审核手续繁琐，覆盖面狭窄，利率也高，很难对奶农进行实际有效的帮助，因此政府应发挥宏观调控的职能，加强对奶农的信贷服务体系建设，对经营条件良好、具有一定规模、饲养设施齐备、卫生防疫条件好、生产水平较高的奶牛散养户，要给予资金和信贷支持，缓解奶农在向规

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模化发展中的资金瓶颈，增强抗御市场风险的能力。同时还要适当建立奖励机制，对那些有能力进行规模化经营的养殖大户在向规模化家庭牧场的发展中，提供奖励和扶持帮助，以此全面提升农户散养水平。

（七）奶业集约化的发展要循序渐进

在当前以及以后相当长的一段时间里，农户散养都将与其他规模化的奶业组织模式并存，且农户散养从饲养总头数上仍将占据主导地位，因此，在奶业集约化发展的大趋势下，在现阶段完全取消奶农分散饲养方式是不可能的，奶业的过渡要循序渐进。建议政府可以通过分批次、分试点、分阶段、分步骤进行，要根据当地奶业经营的实际特点，因地制宜，针对不同的地区采取不同的方式进行规模化的过渡，引入市场和价格的双向杠杆机制，逐步引导散户奶农走向养殖大户、家庭牧场、适度规模牧场等，然后对于经营意愿不强、污染严重、原奶质量安全隐患严重的小养殖户采取逐步限制和淘汰的机制，引领奶业走上安全、高产、优质、高效、

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生态、环保的奶业集约化的发展道路。