三、新时期健全完善城镇居民医疗保障体系的路径选择

被誉为“国民保健服务之父”的贝弗里奇曾经说过：病人

因没钱而拒绝医疗，这是任何文明社会都不相容的。保障每

一个公民病有所医，享受基本的医疗保障是每一个政府义不

容辞的责任，也是社会和谐的必然要求。总体来看，我国对

城镇居民医疗保障制度的探索已经取得了很大的成绩，但也

应该认识到，这是一项任重而道远的工作，是一项复杂系统

的工程，需要我们以民为本，因地制宜，多方努力，在实践

当中不断推进城镇居民医疗保障工作健康、有序发展。 1.加快城镇居民医疗保障立法工作，为城镇居民医疗保障

提供完备的法律框架

近年来，尽管我国城镇居民的医保工作日益受到重视，

但毕竟还处于试点阶段，许多措施和制度还不够健全和完

善，城镇居民医保工作的开展缺乏必要的法律保障。社会保

障法是关系国家经济发展、社会稳定的重要法律制度，没有

健全的社会保障法律体系，就没有健全、完善和成熟的社会

保障制度。笔者认为，我国应制定统一的《城镇居民基本医

疗保障法》，并以此为依据制定相应的新型配套的政策和实

施办法，规定城镇居民医疗保障制度的法定地位，并将之严

格纳入到我国城镇居民社会保障体系建设之中，明确城镇居

民医疗保障制度未来的发展方向。