求越来越迫切。在此背景下，2007年国务院专门颁布了《国

务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国

发[2007]20号），就开展试点的目标、任务、基本原则、主

要政策及组织实施办法作出了具体的规定。①。尽管取得了

很大进步，但我们也清楚地看到，许多城镇居民仍然徘徊在

医疗保障体制之外。因此，构建健全完善的城镇居民医疗保

障体系，在实践中推动城镇居民医疗保障工作的健康发展，

就成了当前的应势之需，也是迫切需要解决的一个现实问

题。

二、试点地区城镇居民医疗保障制度运行过程中存在的

问题

城镇居民医疗保障制度的推行在很大程度上解决了城

镇居民看病难、看病贵的问题，在实现全民医保方面迈出了

坚实的一步，受到了广大群众的肯定和欢迎。但也应该看到，

城镇居民医疗保障工作毕竟还处于试点时期，难免会存在一

些问题，需要我们在实践当中不断加以完善。

1.对城镇居民医疗保障的宣传力度有待进一步加强

作为一项惠民工程，许多群众对城镇居民医疗保障都持

欢迎的态度，但由于宣传力度不够，许多试点地区并没有实

现全覆盖，一些居民依然徘徊在城镇居民医疗保障体系之