型检查等情况，导致部分群众获得的补偿金额降低，也导致

了参保居民对医保制度的误解和不信任。个别定点医疗机构

把门诊病人转化为住院病人，诱导病人过度消费医疗资源，

造成参保居民住院费用增长。有的医院审查不严，个别患者

冒名顶替套取资金，严重侵害了参保居民的权益。在医疗保

险基金的给付方面，也没有建立包括基金运行分析制度、运

行情况通报制度和常规基金运行监督检查制度在内的基金

的收支监测预测预警系统，还没有形成包括组织监督、民主

监督、制度监督、行政监督、业务监督、审计监督等多种监

督形式在内的内外部双重监督体制［1］。

4.城镇居民医疗保障服务体系需进一步完善

城镇居民医疗保障事业的健康发展离不开完善的医疗

保障服务网络。近年来，各地医疗保障服务体系无论是在硬

件建设和软件建设方面都有了很大的进步，但也应该看到，

这与广大城镇居民的医疗需求还有一定的差距。许多群众对

医疗机构的服务意识、医疗人员的业务素质还颇有微词；就

医环境需要改善，尤其是城镇社区医疗服务机构还很薄弱，

亟待加强。

当然，这些措施的完善，不可能一蹴而就，要有一个循

序渐进的过程。今后，要加进一步努力打造健全的服务体系，

为广大群众提供省心、放心、舒心的服务。