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能光伏电池生产企业主要从2个途径获取技术创新的科研经费：国家的可再生能源攻关项目经费和企业自行设立的科研经费。全国目前有40多家科研单位和企业在从事太阳能光伏电池的科技攻关工作，而每年政府的攻关经费却数量有限。对于每一笔研究经费，政府部门一般采取重点扶植一到两家企业或研究单位的政策。因此大多数的企业和研究单位需要自行解决相当一部分科研经费。很多企业因此难以进行有效和快速的技术创新工作，技术的发展受到限制。

2）技术问题

光伏产业发展的动力来自国外，关键技术设备、市场需求、原材料“三头在

外”的问题一直困扰着全行业。几乎所有的技术、设备依靠进口，90%以上的原材料要依靠进口，80%的销售靠出口。二是欧盟、美国等正在调整再生能源利用政府补贴政策，将直接影响光伏产品国际市场需求。三是环保问题，光伏产业链主要涉及多晶硅原材料、太阳能电池、集成组件、发电工程等相关的行业，目前受关键技术和工艺技术的限制，其中重点行业多晶硅生产过程中存在高能耗、高污染等问题。企业应该解决拉制单晶棒及硅片质量不高的问题，从而提升太阳能电池的质量，使其在国际市场上更具竞争力。 3）人才问题

首先，我市技术研发机构和培训机构少。目前，国外发达国家已经建立了相对完善的技术研发机构，形成了比较完善的产业技术服务体系。我市太阳能光伏产业发展相对较晚，研究发展的基础相对较差，特别是技术发展的整体水平、人才能力培养等相对滞后，缺乏多学科和综合型的技术人才，不能尽快满足快速增长的光伏产业对高层次人才需求，导致产业整体研发能力相对薄弱，自主创新能力不强，使制约产业发展的核心技术、关键设备未能完全获得突破。作为新兴产业，太阳能光伏产业人力资源的供给也具有一定的局限性，高等教育和职业教育没有相应的人才教育和培训体系。广大太阳能光伏企业难以在市场上获得满意的专业人才，所需人力资源只能来源于其他专业和产业的分流，这样人力资源的质量难以得到保障，所以在目前人力资源买方市场的状况下，虽然人力资源的数量可以得到保证，但由于缺乏优秀人力资源和专业人才，产业发展会遇到瓶颈。太阳能光伏产业人力资源状况受其产业发展过程制约，形成的历史性的落后局面。由于太阳能光伏企业起源晚，从业人员整体素质较低。在企业规模成长的过程中，虽然随着产业的影响逐步吸纳高技术和高层次人才，企业人力资源水平有所提升，但整体来讲，相对于成熟产业比如家电业，仍然存在着较大差距。相对于产业的规模、影响和潜力，对人力资源的需求越来越苛刻，纵观太阳能光伏行业，人力资源已经成为制约产业继续发展的重要瓶颈。