洛阳市光伏产业发展战略研究(17)

发布时间:2021-06-07

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新的技术获得突破,太能光伏发电成本将会降到1 美元 /kwh以下, 达到或接近常规发电成本价格, 到2020年左右,随着各项技术突破,发电成本将会降至75美分/ kwh ,从而使太阳能光伏发电拥有完全取代石化燃料发电的经济基础和商业价值。

作为新兴产业,光伏产业的发展无疑需要长期稳定的政策支持。2009年3月以来,我国连续发布了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》,支持开展光电建筑应用示范,实施“太阳能屋顶计划”。

2009年7月,国家有关部门又印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》,计划在2到3年内,财政补助不低于500兆瓦的光伏发电示范项目,并采取多种方式加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。“金太阳计划”对于光伏建筑市场启动有一定促进作用,但它属于一次性的政府补贴,不具有可持续性。启动国内光伏建筑市场乃至整个光伏市场,最科学、投资效益最好、最具可操作性、最具可持续性的是实施“上网电价法”,通过明确光伏发电价格,给予投资者和普通老百姓一个良好的预期,促进光伏市场的发展。欧美国家现在光伏发电市场60%是居民个人住宅应用,40%才是大型光伏电站。国外居民安装光伏发电系统后,用不完的电可以上网卖掉,获得一定的投资收益。国外一般家庭申请安装太阳能光伏发电系统程序非常简单,就像国内装电话一样,申请后工作人员就可以上门来安装,政府还会给予安装的家庭贷款。普通家庭安装系统后,可以通过卖电收回成本,更可以通过卖电获得长期的收益。我国发展光伏建筑市场,从长远来看应在确定上网电价和完善并网技术方面多做文章。国家尽快制定实施上网电价法,藉此启动长期发展滞缓的国内光伏市场,让市场来拉动中国光伏产业发展壮大。希望政府能建立法规,实施光伏发电上网电价补贴政策,对光伏发电企业在政策上予以支持。

(三)政府对产业发展的的战略布局

盲目投资、项目产能过剩、技术落后、标准不一等问题,不仅影响到我国光伏产业的健康发展,而且有可能使我们失去利用已形成的产业基础尽快抢占世界新能源产业制高点的难得机遇。这是我国光伏企业的通病。

1)盲目投资,重复建设。

自2006年以来,国内光伏产业的投资急剧扩张。即使是在全球金融危机发生后,该领域的投资依然逆势增长。初步估计,2009—2010年新增投资预计超过1500亿元。

目前,仍有很多地方将发展光伏产业列为当地“一号工程”。据不完全统计,国内已有14个省市提出将光伏产业培育成新兴支柱产业。江西把光伏产业纳入

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