党政主要负责同志座谈会当面听取意见；形成意见稿后，又分别征求各地区、各部门党委(党组)，党内老同志，各民主党派和全国工商联负责人，无党派人士以及专家学者的意见和建议；并把征求意见的范围第一次扩大到十六大代表。

3.2004年6月29日下午，中南海，中共中央政治局举行十六大以来的第十四次集体学习。主讲人是北京大学世界社会主义研究所黄宗良教授和中央党校党建部卢先福教授。两位知名党史党建专家就加强党的执政能力建设问题进行了讲解。

7月23日，中共中央政治局召开会议，决定9月在北京召开十六届四中全会，主要议题是研究加强党的执政能力建设问题。

8月22日，在纪念邓小平诞辰100周年大会上，胡锦涛发表长篇重要讲话，用了较大的篇幅，从执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境七个方面阐述了党的执政能力建设问题，被党建专家称为“执政七谋”。

4.9月7日，中共中央政治局召开会议，决定中共十六届四中全会于9月16日至9月19日在北京举行。

新华社发布中央全会召开日期，过去一般就是一句话。这次消息以800多字的篇幅，实际上透露了全会即将通过的“加强执政能力建设”决议的大体框架，表明政治局对此早已取得共识。

政治局会议就会议决议在会前形成表述，并提前以“会议认为”和“会议指出”的语言将其公之于世，这是党的十五大以来没有过的事，显示中央领导对加强执政能力建设已经考虑成熟。

(三) 全会的主题与任务

1. 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(这是本次会议的主题)。

2. 全会审议通过了《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》。

3. 全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》，