河南农业科学

农民专业合作社发展中的政府支持研究

以南阳市为例

王 艳

(河南省安全科学技术研究中心,河南郑州450004)

摘要:以南阳市的实践为例,总结了南阳市政府对农民专业合作社的主要做法、成效,提出了明确政府角色定位、进一步完善法律法规、加大财政支持力度、制定税收优惠政策、加强金融信贷支持等政策建议。

关键词:农民专业合作社;政府支持;南阳市

中图分类号:F3 16 文献标识码:B 文章编号:1004 3268(2010)07 0113 05 农民专业合作社是改革开放以来在我国农村出现的一种农民自愿参加的,以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带,以增加成员收入为目的,在资金、技术、生产、购销等方面进行互助的新型合作经济组织。它在推进农业产业化发展、推动农业结构调整、协调小农户与大市场的矛盾、促进农民增收、建设社会主义新农村、发展现代农业方面起到明显的作用。由于我国农业发展水平不高、农民组织能力不强,如何充分发挥政府的引导、支持作用,找到政府的准确角色定位,是保障农民专业合作社健康发展的关键。南阳地处河南省西南部,是河南省人口最多、面积最大的省辖市,南阳农业在河南省、乃至全国都具有极其重要的地位和作用。近年来,南阳市各级政府积极认真贯彻合作社法,积极探索支持农民专业合作社发展的路径,取得了显著成效,但也存在一些问题。因此,本研究以南阳市为例,对农民专业合作社发展中的政府支持路径进行分析。1 主要做法

1.1 大力宣传,搞好培训

一是媒体宣传。市政府分管领导在 南阳日报!发表了专题文章,并开辟了专栏,刊载合作社有关法律规定、合作社成立的条件、程序、运行管理等知识。南阳电视台、广播电台也分别进行了专题报道。二是举办培训班。市政府举办了全市 农民专业合作社法!专题培训工作会议,对分管的各级负责人进行

了讲解培训,对发展工作进行了安排部署。市工商局多次召开宣传培训专题会议,学习法律知识、登记管理条例等,保证了合作社登记注册工作的顺利开展。市农机局、供销社结合职能也都开展了多种形式的宣传培训活动。各县市区也采取不同形式,开展了不同层次的宣传培训。三是外出参观学习。市工商局、农机局组织人员专门到焦作市考察,市农业局组织各县市区分管局长等到农民专业合作社发达的浙江温州、台州考察学习,通过考察,提高了认识,推动了工作。

1.2 加强领导,周密组织

市委、市政府先后召开农民专业合作社工作会议、农业产业化工作会议,对合作社工作做了部署。2008年确定的300个新农村试点村和50个示范村建设中,合作社列为建设内容之一。市人大、市政协也把合作社发展列入视察督导的一项重要内容,组织了专项调研,听取了专场报告,提出了建设性的意见和建议。市农业局、工商局、供销社、农机局等部门都围绕自身的职能制定了农民专业合作社发展规划,提出了发展意见,采取了行之有效的措施,促进了合作社的健康发展。新野县蔬菜专业合作社、淅川县西簧香菇专业合作社、内乡县黄姜专业合作社被全国总社确定为示范专业合作社。全市已形成四大班子齐抓共管、各级领导高度重视、职能部门积极推进、基层干群积极建设的良好氛围。

收稿日期:2010 05 14

作者简介:王 艳(1971 ),女,河南尉氏人,经济师,主要从事经济和人力资源管理工作。