从我县自身看，通过近年来平稳较快发展，综合经济实力和经济发展的内生动力显著增强。从区位来看，东距吉林省洮南市100公里，南与通辽市相距230公里，北与乌兰浩特市相距100公里。通过有效地资源整合，加大政策支持力度，我县有条件在“十三五”期间发展成为东北地区的产业集聚区。

二、“十三五”面临的挑战

从市场环境看，世界经济还没有完全走出金融危机的阴影，国际市场疲软，贸易保护主义加剧，影响全球经济的不确定因素仍然很多，外贸出口面临的形势非常严峻，国内消费需求的增长受到很多制约。

应对全球气候变化，节能减排成为新的发展约束。伴随能源和化工产业的发展，我县必然要面临巨大的减排压力，清洁发展、节能减排将成为我县工业化首要考虑和解决的问题。

从自身来看，虽然“十三五”以来全县经济社会发展总体水平有了较大提高但基础还相对薄弱，基础设施建设和招商引资环境相对落后，城镇化水平较低，就业和再就业压力较大，社会保障体系不够健全等问题依然比较突出。

第二章 指导思想、发展原则、战略定位和总体目标

第一节 指导思想

围绕盟委“一个牢固确立、一个坚定不移、推动四个转