卫生部2012年全国卫生工作会议陈竺部长讲话(17)

方针有了制度安排，各种针对群体、具有成本效益的干预措施有了可靠的实施载体和机制保障，为控制健康危险因素、解决长远健康问题、提高国民健康素质、建设健康强国奠定了重要的制度基础，这是深化医药卫生改革中一个非常突出的亮点。

党的十七大提出，要“建立基本医疗卫生制度……建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。”我们欣喜地看到，经过几年的努力，我国基本医疗卫生制度框架已初步建立，并已成为中国特色社会主义制度的重要组成部分，不仅将长久地造福国民健康，也将为医改这一世界性难题探索中国式解决办法。

第三，卫生事业正在发生结构性变化。随着各项医改任务的落实，长期困扰医药卫生事业科学发展的结构性问题正在逐步解决，有的开始出现转好的趋势，有的正在发生变化，有的已经出现重大结构性改善，这恰恰是我们多年来希望看到的改革效果。

一是卫生资源配臵结构发生较明显变化。卫生资源配臵重城市轻农村、重医疗轻预防、重高端轻基本的问题正在扭转，公共财政的支撑和新增资源向基层、向农村、向薄弱环节、向公共卫生倾斜的导向作用不断强化。2009和2010两年，全国县级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院净资产增加988亿元，相当于前五年新增净资产的总和。城市社区卫生服务机构净资产增幅达55%，县级医院为39%，均高于城市医院的增