卫生部2012年全国卫生工作会议陈竺部长讲话(14)

三年医改重点任务即将完成，未来四年医改工作启动在即。当前，我们要实事求是、冷静客观地总结分析医改进展、成效、困难和挑战，澄清一些模糊认识，打消一些疑惑顾虑，进一步拓宽思路、坚定信心、振奋精神、统一步调，为进一步推进医改奠定思想和认识基础。

毋庸臵疑，对医改基本形势的研判，应该站在经济社会发展全局的高度，用群众的观点、发展的观点、辩证的观点进行分析。具体来说，可以从下几方面对医改进展和成效做出基本判断。

第一，人民群众通过医改得到实惠。三年来，“看病难”问题得到一定程度改善。通过加强基层医疗卫生服务体系建设，健全基层医疗卫生服务网络，改变了部分农村和偏远地区缺医少药的状况。通过纵向一体化资源整合、双向转诊、节假日门诊、预约挂号等便民惠民措施，缩短了城市大医院排队挂号时间，“三长一短”问题逐步缓解，群众看病就医感受大大改善。2008-2011年，15分钟内可到达医疗机构住户比例从80.3%提高到83.3%，农村地区从75.6%提高到80.8%。

三年来，城乡居民开始享受到低水平、广覆盖的基本医疗保障，“看病贵”问题有所缓解。以新农合为例，政府补贴从2008年的人均80元，提高到2011年的200元；保险待遇从住院报销向门诊延伸，提高了特重大疾病的保障水平；参合农民自付医药费用比例从73.4%下降到49.5%，看病就医经济负担大大