但无论是党内民主还是社会民主，都必须在一个法律的构架内进行。这就要求给宪政民主以至高无上的地位。这里也可以从几个方面来看：首先，不管党 内民主如何进行，执政党必须服从宪法和法律。就是说，党内民主也必须接受宪法和法律的约束。随着《监督法》等法律的通过和实施，这一点已经相当明确。其 次，社会民主也必须在宪法的范围内进行，这是民主有序发展的保障。再次，到目前为止，党内民主和社会民主都在各自发展。尽管在地方层面，党内民主和社会民 主已经开始互动，例如农村基层民主过程中产生的“两票制”(无论是党的基层领袖还是村民自治组织都由村民的选票决定)，但是在国家层面，这种互动还未开 始。而中国真正的民主化意味着党内民主和社会民主在国家层面的直接互动。可以想见，这种互动会是大规模的。宪政民主可以保障如此大规模互动的有序进行。

未来的中国民主会怎样?我个人觉得是选拔和选举的结合。选拔是中国传统，而选举是现代民主形式。选举不能保证领袖人物的质量，要先选拔，后选 举。中国正在往这个方面发展。从现阶段各种民主形式发展过程来看，可以合理地预见，未来中国会结合三个主要因素：自上而下的党内选拔(党内民主)，自下而 上的社会认可(社会民主)，执政党和社会在法律构架内的有序互动(宪政民主)。如果说前两者表现为动力，那么宪政民主则是党和社会互动的制度保障。这也就 说明了在同时发展党内民主和社会民主的同时也必须发展宪政民主，以党内民主和社会民主来推动宪政民主，以宪政民主来保障党内民主和社会民主的良好和有序的 互动。

作者简介：郑永年：新加坡国立大学教授，新加坡国立大学东亚研究所所长，曾任英国诺丁汉大学中国政策研究所教授和研究主任(2005—2008 年)，著有Technological

Empowerment: The Internet, the State and Society in China;Will China Become

Democratic? Elite, Class and Regime Transition;发表过“Political incrementalism: political lessons from China’s twenty years of reform”，等。