奶的生产成本，再加上适当的利润制定出标准牛奶的收购价，全国统一实行，并在每个季度根据饲料价格的变化情况对牛奶收购价格做适当调整，牛奶按不同的质量等级定价，每个级别价格差为2美分。为了保证对城乡居民奶的基本消费，以色列政府有关部门会商乳品加工企业制定鲜牛奶和稀奶酪销售价格，其他乳制品采取市场价格。第三，根据以色列法律，无论是集体奶牛场还是家庭奶牛场只可养牛，不允许生产和销售未经加工的牛奶，牛奶由乳品加工厂统一收购，这种做法有助于在保持供应与需求平衡的同时，使本行业得以持续发展并获得合理的经济效益。

二、以色列奶业发展给我们的启示

我国奶业经过近些年的高速发展，目前牛奶产量已由1978年的97.1万吨增加到2007年的3633.4万吨，同期奶牛头数也由47.5万头增加到1218.9万头，但我国成年母牛年均单产大约为5258千克，与以色列奶牛的平均单产11000千克相差甚远。以色列奶业发展的经验可以给我们带来很多有益的启示和借鉴。

1、一定要注意对奶牛进行科学的饲养和管理

荷斯坦奶牛作为一个高产奶牛品种，在奶业发达国家的平均产奶水平远远高于我国，这其中一个很重要的原因就是我国荷斯坦奶牛的饲养管理水平普遍偏低，不能满足这种奶牛保持高产的营养需要。从以色列的经验来看，虽然我们现在不可能普遍达到他们的自动化科技装备水平，但我们可以做到的是一定要注意对奶牛进行科学的饲养和管理，这对散养奶牛的农户来说尤其必要，因为目前我国规模牧场的饲养管理水平较高，但散养户的问题较多，一是配种缺乏针对性，达不到选种选配的目的，影响了后代生产性能的提高。二是精、青、粗饲料使用不合理，优质青粗饲料严重缺乏，造成营养不良、不均衡，影响奶质、奶牛健康、造成代谢疾病，降低牛奶产量和质量。三是奶牛饲养的设施条件十分简陋，不能满足奶牛保健和生产优质牛奶的需要。较低的饲养管理水平必然导致较低的生产性能，造成奶牛单产低、牛奶质量差、经济效益低。

对散养农户来说，提高奶牛的饲养管理水平应注意以下这些问题：第一，推广优质、高产青贮，增加优质粗饲料的种植；第二，要十分重视精饲料的品质、干物质的进食量，我国的奶牛干物质进食量比以色列低，这直接影响到奶牛的产奶量与品质；第三，改善奶牛的生活设施，给奶牛创造一个舒适的生活环境；第四，加强对奶牛养殖户的科技指导，积极培育示范户，通过示范户的带动作用，提高奶牛饲养管理水平，提高牛奶品质。

2、健全奶业发展的社会化服务体系，免除奶农的后顾之忧

以色列、荷兰及其他奶业发达国家的发展经验表明，健全、完善而周到的服务可以使奶农专心养牛，达到高产优产的目的。目前我国奶业生产经营的社会化服务体系已基本建立起来了，但还存在不够健全和完善之处，如中国始终未建成科学、规范的良种奶牛繁育体系、散养奶农缺乏有效的技术指导、兽医服务等，所以我国应继续健全并不断完善为原料奶生产服务的社会化服务体系，如进一步健全和完善良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、技术推广、鲜奶收贮等支持与服务体系。改良草场，调整种植业结构，生产优质牧草和青贮饲料，提高奶牛生产效率和牛奶品质，大力发展“适度规模饲养、集中挤奶、统一服务”的生产模式。