址不再遭受自然和人为破坏，同时对当地旅游、文化产业发展起到积极的推动作用。

二、西安大遗址保护面临的困难和挑战

1、城市建设的快速发展对遗址保护的压力越来越大。

城市用地的急剧扩张，使以前处于城市边远地区的部分大遗址逐渐纳入城市用地范围。唐大明宫遗址已经位于城市中心区域，距离西安城墙不到1公里，汉长安城遗址周边已经被工业区保卫。由于城市用地日趋紧张，使用成本升高，遗址周边的建设逐渐向遗址内蔓延。虽然遗址区域建设活动有诸多限制，但是由于土地日益紧缺和使用成本的低廉，加之地方群众迫切的致富愿望，导致遗址区域违章、违法建设时有发生，且有日益严重的趋势，对遗址安全构成很大的威胁。

2、土地矛盾突出。大遗址要求完整、真实地保护，而当地群众要求发展地方经济、提高生活水平，他们在追求单位土地的最大效益。目前，大明宫、汉长安城等遗址除去地面上裸露的夯土遗迹属于国有土地外，越大多数土地为集体土地，由村民使用。尽管有地方政府积极协调，有的进行租用，但由于涉及农民的经济利益，具体实施起来仍是矛盾不断，依靠当地村民无偿提供土地保护文物的做法已经难以为继。

3、文物保护经费缺口很大。国家文物局、国家财政部近年来不断加大对遗址保护的经费投入，保护项目也逐年增多，2005年以来，光是大明宫遗址保护展示和环境整治就已经投入4900万元，地方配套也已超过6亿。根据我们的预计，西安大遗址保护总投入将超过