社会保障与经济增长相关性的理论分析(8)

图1 社会保障与长期经济增长

从世界各国社会保障的实践来看，也经历了不断改革和发展的过程。战后西欧国家实行的全面的福利制度，对于维持社会和平和政局相对稳定，为经济的恢复和发展创造了良好的社会环境发挥了重要作用。同时，战后经济的高速增长和充分就业的实现，使得人们对未来的稳定性增长非常乐观，也为广覆盖、高保障的社会保障制度提供了现实的经济基础和条件。并且在经济运行状况良好的情况下，社会保障的支出增加和成本上升，也很容易被弥补。但是，一旦持续的经济增长结束，高水平的社会保障就失去了有利的经济基础和支持。经济衰退造成就业机会减少，失业率上升，失业救济金增加，更加大了社会保障支出的比重，一方面经济负增长，另一方面社会保障支出却更大幅度上升。这也从客观上表明，社会保障并不构成经济衰退的直接原因，只是当经济衰退时，过度的社会保障加重了经济负担，使得已经衰退的经济不堪重负，不利于经济复苏摆脱困境。这时必须对社会保障实行改革和调整。