《浅谈如何预防国有企业职务犯罪2》(11)

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备的人员企业重要部门任职，实施企业盈亏与经营者利益直接挂钩，提高经营者报酬的同时，建立国有资产保值增值负责制度。在干部选拔方面，改变个别领导说了算的情况，实行民主评议和集体决定相结合。要制定相应的人事任免制度及配套的实施办法，在实践中予以严格执行，坚决杜绝特殊化。四是加强企业决策民主化，减少决策失误。要从加强决策的民主化入手，建立健全国有企业决策、执行和监督体系，使决策更加符合民主化、制度化、法律化的要求，减少决策的失误。五是注重轮换制度，加强离任审计工作。实行重点岗位、易发犯罪部位或环节的干部轮换制度，加强领导干部离任审计工作。

（三）健全监督机制，对企业权力形成有效监控。加强对权力运行的监督与制约，是有效预防腐败的关键。防止权力滥用，必须强化监督。虽然当前由于种种原因，使得监督机构的职能作用受到限制；上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难；组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。因此，一定要把权力运行全方位臵于严密的监控之下，使监督贯穿于决策到执行的全过程，保证权力沿着制度化、法律化的轨道运行。企业应当依法建立健全监督制约机制，股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，使之各负其责，协调运转，有效制衡。一是增强企业内部制约，加强工会、职工代表大会以及广大职工的民主监督，发挥党组织的监督作用，从内部形成对权力的监督体系。二是积极发挥股东大会及职工代表大会的监督作用。股东大会应当参与企业经营决策并实行有效的监督，以防止权力滥用。应当切实赋予职代会对企业经营者考核、质询、评议、奖惩的权力。