武汉大学新闻学院传播方向博士考试专题

6】解决方案

在“管起来”和“放得开”之间,如何把握一个“平衡度”,是对三网融合监管工作的一大挑战。处理失当将压制受众内容生产的力量,破坏受众参与传播内容生产的积极性;在更宽广的意义上,则不利于中国迈向公民社会。

1.“软治理”:树立三网融合的风险意识。

2.“硬治理”:建立健全监管机制与法律体系。

a.建立一个统一的全国性的部门以站在国家立场、代表国家整体利益监管三网融合,实行融合监管,并将之制度化。

b. 监管需要大力更新和变革现有的不适应三网融合语境的管理理念与管理政策,逐步放松管制,消除现行政策和体制中的障碍,推动三网融合健康发展。借鉴国外的先进经验。 c. 监管还需要平衡各种关系,特别需要注意平衡“管起来”和“放得开”的关系,采取相应的措施保护和鼓励发挥受众积极性

d. 需要对之立法,并对统一的全国性的监管作出法律确认; 与这三个垄断行业相关的法律必须调整,转变法律调控方式,革新法律观念,实现法律规制融合。针对网络安全和信息内容安全问题,还需制定专门的法律予以规制。

二 媒介融合（缺问题和对策，可参考三网融合）

概念：媒介融合是指报刊、广播电视、互联网所依赖的技术越来越趋同，以信息技术为中介，以卫星、电缆、计算机技术等为传输手段，数字技术改变了获得数据、现像和语言三种基本信息的时间、空间及成本，各种信息在同一个平台上得到了整合，不同形式的媒介彼此之间的互换性与互联性得到了加强，媒介一体化的趋势日趋明显。

广义的“媒介融合”：包括一切媒介及其有关要素的结合、汇聚甚至融合，不仅包括媒介形态的融合，还包括媒介功能、传播手段、所有权、组织结构等要素的融合。

媒介融合的背景：技术背景、消费者背景和产业背景共同促进或制约着媒介融合的广度和深度。

1. 决定什么是可能的——媒介融合的技术背景

无论是数字摄像机、非线编辑、数字压缩、数字分配矩阵、节目复用、数字微波、数字调制解调技术，还是数字机顶盒、数字视频存储器、数字视频/音频接收器，都广泛地运用于媒介内容制作、播出分配、传输及接收等各个核心环节。技术力量改变着媒介的现有特征。

2、决定什么是需要的——媒介融合的消费者背景

是音频还是视频？是新闻还是综艺？是游戏还是商务？是点播还是广播？媒介消费者的需求一直在变化，并且由单一转化为多元，由迎合转化为选择。一方面，收入、文化及适应力的差异使消费者的价值观念、生活方式和消费理念不再趋同。传媒的“大众时代”正过渡为“分众时代”。 另一方面，消费者的角色由受众变成用户。在受众时代，媒介消费基本免费，媒介传播只是单向的点对面方式，并且媒介传播的内容较少，媒介经营重视收视率、收听率或覆盖率。到了用户时代，媒介消费者则按需缴费，通过媒介平台与运营商、内容商以及其它组织，消费者充分互动，实现点对点的传播。当然，这些需要海量的内容作支持，媒介的经营开始重视用户的争夺及对用户价值的深度挖掘。

3.决定什么是允许的——媒介融合的产业背景

媒介融合涉及广播、电视、电影产业、信息通信产业、电子制造产业、出版产业等多个产业，各个产业的规模、组织、市场结构及组织的市场行为都在不同的层面促进或制约着媒介融合的范围和程度。目前对媒介融合影响最大的分别是广播电视产业和电信产业。这两个产业控制着庞大的信息内容、传输网络及受众和用户，媒介融合“无处不在”、“无