完善全民健身公共服务组织管理体系的研究?(3)

士等[15]学者的“过程活动说”受到一致认可，即“管理”是指一定组织中的管理者、领导者，通过计划、组织、控制等多种方法和手段，使组织实现既定目标的动态过程。

基于以上分析，我们认为“全民健身公共服务组织管理体系”是指为了不断改善和提高全国人民的身体健康状况，由国家、政府等各种公共机构或组织从系统角度出发，采用计划、控制、协调等多种方法和手段，对系统内的各要素进行不断的调节，以促进组织自身、组织内部成员之间及组织与外部环境之间的动态平衡关系，最终实现既定目标的活动过程。

1.2完善全民健身公共服务组织管理体系研究提出的理论依据

构建全民健身公共服务既是实施全民健身计划的主要组成部分，也是构建社会公共服务的重要内容。全民健身实践的多元化、快速化发展，为相关研究学者提供了丰富的研究素材，通过整理与归纳相关材料发现，已有诸多学者对全民健身公共服务体系进行了相关理论研究与要素理论研究。例如：张荣国等[16]认为，应该从目标体系、场地设施体系、舆论宣传和培训体系、组织网络体系、项目活动体系、用品与器材体系、激励体系等7个方面构建全民健身服务体系；侯令忠[17]通过实证问卷调查认为全民健身服务体系包括全民健身场地设施、全民健身组织体系、全民健身活动体系、全民健身宣传体系4部分；徐元洪等[18]通过因子分析，指出全民健身公共服务组织管理体系包括组织建设管理、员工建设管理、法制建设管理、公共关系管理、资金建设管理、发展创新管理和硬件环境管理。这些丰富的研究资料为我国全民健身事业的发展提供了实践参考与指导。

但值得注意的是，全民健身公共服务体系在构建过程中仍存在一定问题：第一，虽然诸多学者从理论和实证2个角度对全民健身服务体系内容要素进行了科学研究，但是内容要素构建过程中没能完全考虑到供给主体所涉及到的一系列过程要素；第二，只是对全民健身公共服务体系诸多内容要素进行理论阐述或实证构建，但没能从实证角度对诸内容要素的重要程度进行科学深入探讨；第三，虽然相关研究成果涉及到不同的研究视角，但本研究认为“组织管理”乃是完善全民健身公共服务体系根本之根本，而相关研究仍然存在缺乏系统性、科学性等弊端，仍然缺少从“组织管理体系”这一根本、系统的角度进行动态性的分析与探讨。

究其原因发现：第一，我国全民健身实践发展的滞后性、不完善性致使相关理论研究仍处于初级研究阶段，无法展开更深层次的科学挖掘；第二，政府体育公共部门职能改革，供给与需求之间的矛盾性造成了全民健身公共服务体系内容要素的不一致性；第三，全民健身体系的目标量化不够、具体化不够，可操作性不强[19]，也导致全民健身公共服务体系的不完善。因此，基于以上分析本研究认为在多元化思想理论的冲击下，我们应该追根溯源、紧抓核心，不仅分析全民健身公共服务组织管理体系的内容要素，更要在吸收各家思想的基础上，从实证调查角度科学对各内容要素的重要程度进行深入分析研究，为我国全民健身的快速发展提供理论指导依据。

1.3全民健身公共服务组织管理体系理论要素的提出