美国公共利益集团政治评析(5)

持传统的道德与宗教观念的社会派别。同“新左派”一样，这种“新右派”的价值观念也是一种非物质主义的价值观念，但它是一种新的保守主义的非物质主义的价值观念。这种观念和社会派别的产生，是社会保守势力对后工业社会中新的自由价值观念和自由主义派别的一种反应。后工业社会中“新左派”和“新右派”共同构成了美国当代社会中“新”的政治。它反映了后工业社会人们的观念更加自由，人们的社会行为更具有选择性。

后工业社会为新问题的提出和传统政策规范的变更创造了政治的、经济的和社会的条件，使后工业社会人们的价值观念有可能转化为公共政策要求，如环境保护，保护荒野，合理使用公共土地，自然资源发展等各种要求。在新技术的推动下，人们提出了许多新问题，如废料处理的安全手段问题，酸雨控制危害的评价问题，湿地保护的测量问题，确定新能源的需求问题等等。它不仅反映了人们对政策参与的要求更高，而且反映了人们所提出的政策要求中技术与科学含量的大大提高。

总之，后物质主义价值观念的出现是社会较富足的后工业国家中的一种现象，后工业社会的变化推动了两股潮流，一是推动了人们价值观念的变化，使人们提出了新的政策要求，导致了新的政策冲突，也导致了政策结果的相应变化；二是使科学技术与公共政策的联系更加紧密。后工业社会中，知识与信息成为政策过程中不可或缺的因素，成为后工业化时期公众有效参与政策过程的重要资源。在国家的政策过程中，公共利益集团成为推动具有知识化、信息化特征的后物质主义政策发展的重要力量，成为动员持后物质主义观念的公众力量的基本工具。

后工业社会经济与文化的发展使美国的政治发生了变化，在这样一个被美国人自己批评为政策常常停滞不前，而且常常服务于一些大经济利益集团的国家中，持后物质主义观念的公共利益集团一定程度上改变了国家的政治状况，公共利益集团发起的社会运动和它们的政治参与反映了千百万美国公众的愿望，成为一种动力，推动了公共政策朝着更加积极和进步的方向发展。

三、美国公共利益集团政治所引发的冲突

在当今美国公共利益集团政治的发展过程中，存在着自由派与保守派两大势力间尖锐的对立和激烈的角逐。当自由派利益集团试图通过积极参与政治过程以平衡政治时，一些保守派有感到愤愤不平，奋起与之抗衡。卡特任总统期间，政府欢迎公共利益集团特别是自由派公共利益集团参与政府决策过程，还任命了许多自由派公共利益集团的领袖为政府内阁各部和行政独立机构的主要官员。这一举动激怒了保守派。保守派集团的成员认为，自由派集团获得如此之大的成功，导致了华盛顿代表性的新的不平衡，出现了对自由派集团以外的集团和社会群体的不公平的现象。

道德观念的差异是导致公共利益集团中自由派与保守派间角逐的重要因素。保守派集团反对自由派妇女运动组织“全国妇女组织”提出的政策主张，包括它们对家庭问题的总的看法和一些具体的政策观点，出现了与强调“堕胎权利”组织针锋相对的强调“生命权利”组织和保守的“关注美国的妇女”等组织。保守派公共利益集团反对《平等权利修正案》，认为女权主义是离婚的根源，导致家庭冲突加剧、私生子增多和其他不良倾向的出现。由保守派公共利益集团发起的最强大的对自由派公共利益集团进行反击的群众运动是基督教徒权利运动。基督教徒们组织起来阻止美国传统道德的被摧毁。基督教行动主义者呼吁要找回以往家庭的价值和传统的宗教信仰。主张减少政府行为，更多地发挥个人的作用。“基督教联盟”组织与共和党保持着密切的联系，成为保守的公共利益集团的代表。

针对当代自由派环境保护公共利益集团的出现和种种政治行为，反环境保护组织也发起了反击。反环境保护组织的领袖提出，“挫败一个社会运动的仅有方式是发动另外一个社会运动。”（注：Mark Dowie,Losing Ground,Cambridge,MIT Press,1995,pp.93-94.）这一“社会运动”主要表现为企业集团的政府游说，他们指责环境保护组织的政策主张妨碍了经济的发展，