视了“政务”的根本需要，那么只能使电子政务误码入歧途，贻害无穷。

（二）、电子政务的意义和价值

1、提升政务处理效率。

电子政务对提高政务的正理效率有着非同寻常的作用。一是一站式服务提升效率。二是7*24服务提升效率。三是信息资源共享提升效率。四是数字化的信息传输提升效率。五是机构精简提升效率。

2、促进政府服务。

不断提升政府服务的能力是政府自身改革与发展的追求目标。电子政务在促进政府服务方面将发挥极为显著的作用。一是提高政府服务的满意度。二是降低政府服务的成本。

3、改善政府管理。改善政府管理，提高政府管理的能力和水平是发展电子政务的重要目的，一是提高政府决策水平。二是加快政府职能转变。三是促进政府廉政建设。

4、创造社会价值。

在构建和谐社会建设中，如何提高政府自身管理的水平，实现公共治理的和谐，成为社会广泛关注的一个重要问题。尽管影响公共治理的因素很多，政府在推进公共治理方面也有多种途径，但不管选择哪条路，都要把借助信息网络技术、推动政务信息化、发展电子政务放在重要地位，这对改善政府的公共管理和公共服务，提高民众对政府的认同感和信任度，促进社会和谐，都具有重要意义。

作业二

北京市政府和上海市政府门户网站全面分析与对比

综述

电子政务建设是推动城市信息化全面发展的重要动力政府门户网站则是一个城市电子政务建设情况的全息缩影。政府门户网站提供服务的能力直接反映了政府信息化的综合水平．同时也在一定程度上折射出真实政府的运作情况。虽然中国的电子政务建设在整体成熟度上与世界先进国家还有很大差距 但最近几年来一些大城市的政府部门已经逐渐认识到了电子政务在提高政府内部协作能力 增加执政透明度、降低政府管理成本充分整合社会资源等方面的显著作用。因此全国各地各级政府都在持续加大电子政务建设的投八力度，锐意进取．不断创新。北京和上海两大直辖市一直是中国电子政务建设的先锋． “首都之窗”北京市政府门户网站)和 “中国上海”(上海市政府门户网站)代表着国内政府门户网站建设的顶尖水平，各自积累了很多可供国内其它政府网站学习和借鉴的成功经验。尽管在很多第三方评价机构的报告中首都之窗 和“中国上海“的综合实力都非常接近．然而它们却在运营体制 建设理念、组织结构、发展路线等诸多方面都存在显著差异。假如要用一个形象的比喻来说明两者建设模式区别的话，那么可以说前者基本上是属于 自由恋爱” 而后者则更像是“包办婚姻 。下面将根据政府网站评估标准，对两个城市网站进行全面的分析与对比。

1 管理体系

首都之窗是由北京市政府主办、北京市信息化工作办公室(以下简称北京市信息办)承办的。北京市信息办成立于2000年 是北京市政府部门中成立最晚的一个．属于议事协调机构。北京市市长给信息办的定位是 规划、规则、标准、监督 。首都之窗主站由北京市信息办直属的事业单位首都之窗运行管理中心负责日常运维．各政府部门的网站大多也是由其信息化部门负责运行维护。中国上海是由上海市政府主办，上海市政府办公厅承办的。办公厅是政府部门中最核心的一个．在市领导和各委办局之间起到承上启下的作用．可以直接颁布政府令．对各部门具有很强的协调力度。中国上海主站是由上海市政府办公厅下属的中国上海网站编辑部负责日常运维 各政府部门的网站大多是由其办公室负责运行维护的。从管理体制上看 北京更注重对门户网站建设过程的管理和控制．因为信息办系统对于信息化行业本身的理解要强于各业务部门 同时可以从全局的角度统筹规划．以利益无关者的身份推动各部门资源共享的进程．上海更注重对行政体制的理顺，因为办公厅系统对于业务数据的产生过程非常了解，有利于其组织和协调相关资源．以强势行政