半月谈2012年全年评论(9)

2012半月谈 24期申论热点

地方政府也是慧眼识才，相关的扶持政策接连出台，劳动力技能培训普惠制度不断完善，一个个“农民工创业园”应运而生。即使再回到土地上，他们也要尝试做一回新型农民，职业化农民。政策和市场的双重激励，科技创新和专业合作展示出来的现代农业光明前景，吸引着他们寻找更适合自己的用武之地。

他们的梦想，为西部城镇勃兴、县域加速发展，蓄积了深厚的能量。这些返乡农民工心底都沉淀着浓浓的城市情结。毕竟，他们已经打开了窗子，领略了别一样风光，他们曾经流连在城市，拼搏过另一种人生。这种情结的释放，也是西部城镇化不可忽略的强大动力和有力支撑。

我以为，中国的城市化有一个误区：竞相走大都市道路。城市化绝不等于都市化。发展大城市固然更有利于节约用地，也具有比较明显的规模经济效应。但是，我们不可掉入单一经济思维的陷阱，还得有社会、民生的考量。小城镇，尤其是西部的小城镇，对于西部工业化的推进、三农问题的破解，都有着特别重大的意义。

而且，第一代农民工旧时的城市梦想，正是从家乡的小镇酝酿、发酵、升腾的。毕竟，家乡的城镇门槛更低，抬起脚跟就可轻轻跨过；血缘、地缘、亲缘，家乡的亲友关系更多，熟人社会的传统网络资源就是他们的社会资本；家乡的田地庄稼更近，创业打工务农持家都不耽误。

西部一些城市在招工与招商同等重要的竞争中，已经鲜明地亮出了“身份留人”的重要砝码，明确提出，农民工转户进城可享受与本地城镇居民一样的待遇，农村权益依然可以保留，继续享受，在户籍改革中为第一代农民工打开了更为明亮、宽敞的机会之门。

岁月终将流逝，青春终将交替。但是，在第一代农民工的眼中，生活不会老去，梦想不会老去。 祝福他们，创造新的生活，成就新的梦想！

半月谈2012年第8期

半深化改革离不开群众观点和群众路线

改革是当代中国发展进步的动力，改革的最终目的是维护和发展人民群众的根本利益、整体利益和长远利益。人民群众是历史的创造者，深化改革离不开群众观点和群众路线。

改革是在继承和发展基础上的一场深刻革命，理论自觉与实践探索的有机结合和辨证发展，成为改革的鲜明特征。当代中国一切改革的理论、政策与措施，归根结底来自于人民群众的实践，并需要经过人民群众的实践检验，不断丰富和发展。同时，改革也是一项系统工程，需要按照科学发展观的要求，着力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革攻坚的进程更加顺利、改革发展的成果为民所享。

改革需要“顶层设计”，“顶层设计”对于改革本身具有重要战略意义，对继续深化改革将发挥基础性作用。中国国情是“顶层设计”的基本依据，人民群众的实践则是“顶层设计”赖以产生的社会基础和思想认识来源。科学的“顶层设计”，是需要科学的改革认识论和方法论作为认识前提和理论指导的。历史发展的经验表明，必须坚持走适合中国国情的发展道路，脱离中国的历史和现实，改革是不可能成功的。而照搬和移植别国经验，更是行不通。代表和反映人民群众的根本利益，是当代中国改革最牢固的政治基础；获得人民群众的拥护和支持，是当代中国改革最深厚的力量源泉。这也是“顶层设计”的源泉、灵魂与基石。

群众路线是改革必须坚持的一条根本原则。从改革的决策来说，需要从人民群众的实践中汇集经验和智慧，又到群众中去发展完善，以形成正确的改革政策、策略与方法。从群众中来，是发现、提出问题，吸收群众智慧，并进行改革政策调研的过程；到群众中去，则是实施和检验改革政策的过程。

在这一过程中，从群众中来、到群众中去不是相互割裂，或一次性就能完成的，而是辩证统一、循环上升的。改革的思路和办法总是从群众中来。从农村实行家庭联产承包经营责任制到社会体制改革，无不从人民群众的实践特别是基层探索起步。这种探索往往由群众自发进行，来源于群众在实践中的需求。在改革中贯彻群众路线，会使改革的认识与实践更加贴近群众、贴近基层，也使改革的办法与途径更符合客观实际，更具创新性。

更重要的是，中国特色社会主义是前无古人的事业，没有现成的蓝本。干全新的事业，做前人没有做过的事情，最需要的就是不断地探索，让群众的创造成为改革重要的经验来源。

改革的关键在于处理好各种利益关系。人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。改革的所有政策措施，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，同时兼顾不同群体、不同方面的利益。把人