00277行政管理学自考复习资料(8)

十七、行政编制管理机构的含义：

是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部门，是行政编制管理的主体。

十八、行政编制管理的内容? 1、职能管理。 2、机构管理。 3、人员编制管理。

十九、职能管理、机构管理、人员编制管理的具体内容? 职能管理的内容：

1、提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见。

2、在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能，制订具体方案。 3、协调各部门之间的职责分工。

4、协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及其它职责分工。

机构管理的内容：

1、根据各级政府的职能总量及类别，确定每级行政管理机构的总体规模。 2、划分机构的属性。 3、对机构规模的管理。 人员编制管理的内容：

1、制定各级政府编制比例和编制标准。 2、核定各部门人员编制总额。 3、确定人员编制结构。

二十、我国行政机构改革的总体目标。

精干、高效、廉洁是各国的共同目标。我国的总目标是：适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。具体分为四个方面：1、转变政府职能，实现政企分开。2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。3、按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。4、加强行政法制建设。

二十一、行政管理机构改革的原因?

1、外部因素：(1)经济体制转变会导致行政管理机构的变革。(2)政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革。(3)社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。(4)国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革。

2、内部因素：(1)机构的过度膨胀。(2)人员素质不高、弱化。这主要表现在两个方面：第一，时代发展造成的公务员素质的弱化。第二，年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化。

二十二、我国行政管理机构改革的基本内容：下放权力、转变职能、精简机构、减少人员。

1、从1982年开始，从国务院做起，自上而下展开各级机构改革。 2、1988年的国务院机构改革。 3、1993年的机构改革。 4、1998年的第四次改革。 5、2003年以来的国务院机构改革。 二十三、西方发达国家行政管理机构改革的内容? 1、从“大政府”向“小政府”转变。

2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。 3、行政管理机构的分权化。

4、强化综合协调行政管理机构及其职能。具体表现为：(1)行政首脑办事机构的加强。(2)综合协调机构的强化。

5、行政管理机构设置的弹性化。

二十四、结合不同历史时期的实际情况分析我国行政机构改革的基本经验? 1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。

2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。

3、坚持积极稳妥的方针，坚定不移地迈出改革的步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。

4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，优化干部队伍结构。 5、加强行政体系的法制建设。