1931_1941年美国对日政策的演变

第22卷 第4期2005年12月

江汉大学学报(社会科学版)

JournalofJianghanUniversity(SocialSciences)Vo.l22 No.4Dec.,2005

1931~1941年美国对日政策的演变

唐 庆

(江汉大学人文学院,湖北武汉430056)

摘 要:1931~1941年美国的对日本的侵华政策,无论是绥靖还是遏制,其核心都是避免承担义务和卷入战争,以最小的代价,获取最大的利益。以/七#七事变0为界,之前绥靖的一面占主导,之后遏制的一面逐渐占主导。美国始终守护着不卷入战争、尤其是不卷入太平洋战争这条外交底线,其目的是为了谋取美国在远东太平洋地区的最大利益。

关键词:美日关系;抗日战争;绥靖;遏制;太平洋战争;罗斯福政府

中图分类号:D871.20 文献标识码:A 文章编号:1006-639X(2005)04-0070-04

20世纪以来,美日关系一直是远东国际关系体系的主导,其关系的变化直接影响着远东国际关系体系的走向。在美日关系中,自美国提出对华/门户开放0政策,与日本吞并朝鲜、吞食中国、称霸亚洲的/大陆政策0形成直接的利益碰撞后,美日双方围绕争夺中国的权益,其关系时而紧张时而缓和。美日矛盾成为远东国际关系的主要矛盾,其实质是争夺远东太平洋地区霸权。在风云变幻的30年代,中国仍然是美日在远东太平洋地区争夺霸权的焦点,美国的对日政策及行动,更多地表现为如何运用中国问题为美国远东政策服务。1931~1941年美国对日本的侵华政策,一方面实行妥协、绥靖,另一方面又进行遏制、抗争。对遭受日本侵略的中国,一方面不积极支持,甚至企图牺牲中国的部分权益,同日本谋求妥协,另一方面又给予同情和一定的援助,借助中国抗日力量遏制日本。美国的对日政策,无论是绥靖还是遏制,其核心都是避免承担义务和卷入战争,以最小的代价,获取最大的利益。

由于美国没有采取有力的制裁措施,这种口头谴责,不能制止日本侵华,实际上是对侵略者示弱。1月28日,日本发动上海事变,直接触犯了欧美在华的权益,欧美对日本的军事行动表示了强硬态度。3月1日,日本控制的/满洲国0宣告成立,日本为了保住满蒙的既得利益,于5月5日签订停战协定。但日本并未就此停止侵略步伐。

1933年3月,日本宣布退出国联,向中国华北地区发起攻势。7月2日,日本外务省情报部长天羽英二宣称要排挤美英在华势力,关闭中国门户,把中国视为由日本独占的/保护国0。针对日本对远东国际秩序的武力挑衅,美国新任总统福兰克林#罗斯福,在承袭史汀生/不承认0原则的同时,开始大力扩充海军。1933年6月,罗斯福从公共建设工程中拨专款2.38亿美元,建造总计有12万吨的30艘舰艇,这个数字和国会已经同意建造的共达1.7万吨的5艘舰艇加在一起,建设费用总数是1916年以来海军建设费用的3倍,也是从那时以来最庞大的一项海军建设计划。1934年初,罗斯福又促使国会通过5文森扩充海军法6,规定建造和更新舰艇的数量达到1922年华盛顿和1930年伦敦两个海军

[1](P108)

条约所规定的最高限额,计102艘新舰。鉴于国内孤

一

1931年日本关东军发动/九#一八事变0,开始了对东三省的侵略。9月24日,美国国务卿史汀生向中日两国发出备忘录,要求停止军事行动并撤退军队。而关东军却进一步扩大军事行动。日本侵华态势逐步升级,虽有其他原因,但美国对侵略者与被侵略者不加区别对待的不偏不倚态度,无异于向侵略者示弱,助长了日本的侵略气焰,直至1932年1月日本完全控制东三省。此时,美国感到有被完全从满洲资本市场排挤出去的危险,国务卿史汀生才在1月7日宣布对日本以武力改变中国现状一概不予承认的所谓/史汀生主义0,谴责日本的行动。美国的动机在于保护美国在华利益,恢复东亚秩序,维护以美国占优势的华盛顿体系的稳定。

立主义势力强大,为了保证新政的顺利实施以及避免陷入对日贸易关系的危机,罗斯福在提出海军计划的同时,又批准了一项不付诸任何行动、毫无刺激的远东政策,指望由国联来处理中日冲突,自己则躲进了避风港。另一面美国则通过增加对国民党政府的经济技术援助,扶植中国统治集团中的亲英美力量来抗衡日本。1933年3月美国对蒋介石政权提供了5000万美元的棉麦借款,出售飞机给中国,并积极策划宋子文、孔祥熙组织新银行。罗斯福的这些措施有利于美国增强国防、刺激国内经济复兴和控制中国市场,但对于阻止日本侵略中国是没有实际作用的。

收稿日期:2005-09-29

作者简介:唐 庆(1961-)女,四川广安人,江汉大学人文学院副教授,主要从事世界近现代史教学与研究。#