1931_1941年美国对日政策的演变(2)

2005年第4期唐 庆:1931~1941年美国对日政策的演变

1934年4月天羽英二发表声明,声称日本负有/维持东亚和平与秩序的使命0,意味着日本欲取代美英在远东的地位。随着美日矛盾步步升级,1936年1月,罗斯福发表国情咨文:/许多宿敌死灰复燃,昔日的激烈情绪又冒出来,扩充军备和扩大势力的新的骚乱,正在不止一个地方抬头。0[2]罗斯福清楚地认识到世界局势的严峻,美国的安全将遭受威胁。2月,不顾孤立主义思潮的阻挠,要求国会拨给海军有史以来最大的巨额款项,建造大型军舰,以抵消日本在远东的军事影响。2月26日后,日本建立起军部法西斯独裁统治,并把美国苏联并列为第一假想敌国。8月,日本召开5相会议,确定其/根本国策在外交和国防相互配合,一方面确保帝国东亚大陆的地位,另一方面向南方海洋发展0。

[3](P610)

不得不全部或大部分靠进口的日本以及日本的对华侵略无疑起了助动作用,而美国大财团则从中换取了美日贸易的巨大经济利益。日本对美国具有较大的经济价值,畏惧对日制裁影响其经济利益是/七#七事变0前美国实施绥靖政策占主导地位的根本原因。

二

/七#七事变0后,日军在华侵略频频得手,美国在华权益受到沉重打击。在远东,日本大有席卷中国、占领西太平洋之势,形成对华盛顿体制的强大冲击。美日远东争霸矛盾激烈化,加强了美国遏制日本的决心。美国的对日政策趋于强硬,并向遏制政策转变。

中日战争爆发后,罗斯福顶住孤立主义势力,迟迟不宣布实施/现购自运0的/中立法0,认为/中立法0对几乎没有什么远洋运输能力的中国是不利的。10月,发表/防疫演说0。12月12日,日本空军炸毁停泊在长江的美国炮舰和3艘油船的/帕奈号事件0后,罗斯福研究了惩罚和制裁日本的几个方案。17日他对内阁说,他有权对日本实行经济制裁,特别是禁运棉花、石油和其他货物,他还研究了可能采取的海军行动。次日,他又对内阁说,英美两国可以从阿留申群岛到新加坡的航线上,对日本实行封锁,这个任务比较简单,不要一年日本就会屈服,并指出他不久将要求国会批准比原定计划更大的海军预算。罗斯福的谈话,反映了其有遏制日本的倾向。但同时他又解释说,当他需要得到的结果,如同发动军事行动取得的结果一样时,他/并不愿意通过战争去解决0[1](P210-221)。罗斯福在积极寻求一条公众支持的非战争手段的抵抗日本的道路。

1938年1月,罗斯福再度建议国会拨款10亿美元以扩建海军。6月对日本实行道义禁运,禁止向从空中轰炸和平居民的国家出售飞机和制造材料,这是遏制日本侵略的最初尝试。10月罗斯福宣布增加3亿美元国防经费,并提出扩大美国的航空工业,要求年产1.5万架飞机,用以对付日益猖獗的东西方法西斯势力。1938年11月3日,日本近卫发表建立/东亚新秩序0的声明,范围主要指中国,目的是排斥欧美列强的势力,以便日本独占中国,是对美国在东亚的地位和/门户开放0政策的直接挑战。12月,美国表示不承认日本在不属于它的主权范围内建立/东亚新秩序0的主张,并向华贷款2500万美元。1939年1月4日,罗斯福向国会提出咨文,/要以不打仗但比空话更强烈、更有效的方法来抵

[5]

抗侵略0。3月,再次向华提供贷款1200万美元。4月,美

11月签订5日德反共协定6,以牵制苏联;12月单方面宣布正式终止5华盛顿限制海军军备条约6,以与英美海军一战。1936~1937年日本军费高达10.6亿日元,1936年单为入侵华北的军事需要就增加预算开支1780万日元,且军队技术装备大大提高,人员、武器大为增加。1937年日本步兵师团的大炮装备数量几乎赶上英美,超过法国,作战飞机数量也大大增加。此外,还建立了世界上最大的战舰。日本已走上公开扩军备战的道路,发动大规模侵华战争、夺取远东霸权,只待出现一个契机。/七#七事变0正是在这样的背景下发生的。美国远东政策面临巨大的挑战。

从/七#七事变0前美国对日侵华政策来看,主要表现为一种坚决/不承认0的外交姿态,未产生任何实质性的外交效果,体现了绥靖特点。/九#一八事变0发生时,美国认为在东北的经济利益小于在日本的利益,不愿轻易因中国去冒犯日本。正如美国远东司司长斯坦利#项白克所说,解决中日冲突这项任务应该由国际或英法来主动承担,这些国家的物质利益面临的威胁比起美国来要严重得多。

[1](P109)

美国

罗斯福上台后,采取扶植中国政府抗衡日本的措施,并幻想借助日本势力防止共产主义向中国渗透,把日本这股祸水引向苏联,既保全美日贸易不受影响,又企图达到反苏反共的目的。这种作法对日本的侵略是缓和的,起到了绥靖的作用。这种绥靖的结果是进一步加大了经济基础薄弱的中国与日本冲突的实力差距。加上蒋介石政府奉行/攘外必先安内0的/不抵抗0政策,与美国一样,希望由/国联0出面制裁日本,以保存反共的力量。而英法把持的国联高举/道义0的大旗,却对日本的侵略行径裁而不制。以上因素为日本大举侵略中国创造了条件。

另外,在这一阶段,日本能够顺利占领东三省,与美日贸易的支持有着不可分割的联系。在日本的对外贸易中,美国占第二位,美国长期用钢铁、石油、粮食同日本进行公开或非公开的贸易活动,为日本发动对华战争提供了军事物资援助。1931~1932年间,美国向日本提供了1.8l亿美元的军火。1932年后,美国向日本提供了进 …… 此处隐藏：460字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……