化加速发展期，工业加工深度不断提高，经济持续快速增长。工业拉动型的高经济增长必然带来较大的工业用地需求，其年均增长量往往远超居住、公共设施、道路广场、绿地等其他建设用地，其人均指标都大大突破现有国标。

工业用地依据不同的产业类型和生产特性，生产建设所需要的用地规模大小也存在差异性。一些高能耗的非劳动密集型产业，如电力工业、重化工业，行业特性决定其生产运营需要较大规模的建设用地，而容纳的劳动人口则相对较少。如果城市的主要工业用地类型都是此类，而且占整个城市建设用地的比例

较高，那么与同等人口规模的其他城市相比，其建设用地需求是相对较高的。

工业用地规模与城市经济发展和产业类型密切相关，应考虑工业化加速发展下工业用地需求持续增长的客观现实。如果对处于该发展阶段的城市，再用现行的用地标准去约束它，无异于削足适履，与城市实际发展需要相违背。

沿海经济,特别是浙江的经济以外向型参与全球产业分工为主,也对用地引导与控制提出特殊要求。

以浙江为例，1996~2005年，全省城镇人口共增加1007.04万人，城市化水平由37.6%增加到56%。城镇建设用地增加1309.07平方千米，人均建设用地水平从93.4平方米提高到100平方米。

浙江省十一地市中心城市（市区）建设用地变化情况表