（2）城市用地分类与农用地分类

综合考虑城市规划规划与土地利用总体规划编制对土地分类的技术规定。城市用地分类基本参照国标，但考虑到生产、防护绿地可以与林地等重叠，因此不列入城市建设用地。对外交通用地中在城市总体规划范围之内的列入城市建设用地，包括港区、站场、机场等，而总体规划范围以外的对外交通用地均列入其他建设用地。

对于风景名胜区内的各类建设用地统一列入旅游服务用地，原则不作为房地产开发相对应的居住、公建等用地分类。对于一定区域内可能散布的工业、矿区、公建及市政用地等均列为独立工矿与事业用地。农用地分类原则采用土地利用总体规划的编制技术规定，其中水库水面不列入水利设施用地而列入水域用地。

(3)有利于土地利用总体规划与城市总体规划技术统计的协调

土地利用总体规划与城市总体规划必须在空间上可以叠加，各类用地利用的转换关系可以在图上反映。因此，城乡全覆盖的土地利用类别划分必须与原规划编制的有关技术要求进行统计口径的衔接。

(4)体现城镇密集地区与城镇群的用地要求与特点

城市群与都市区均是超越城市行政区的一种城市功能地域。在现实工作中，这种功能地域一旦通过行政区划调整而作为一个行政主体时，城市群或都市区又可以作为一个特定城市行政范围内的组合城市结构或组团式布局结构。其空间用地分类尤其表现为城乡混合特点。

4、新版城市用地分类与规划建设用地标准

1），主要变化

城乡规划法所要求的统筹城乡技术标准。 延续原用地分类的基本构架和分类体系。

考虑案例国家/城市的用地规划都是在行政范围内全覆盖的。 根据近年来规划实践中遇到的问题进行补充修改。 每一类用地中增加其他，保证出现新情况的弹性余地。

人口基数选取的选择。考虑流动人口因素，不应继续采用非农人口，而