需求。4

2. 城市路边占道停车比例高，严重影响了道路的通行能力

据权威部门2000年调查资料显示，现在全国各大城市大部分都采用占道的方式停车。在全国重点大中城市中，根据对广州33条道路停车调查表明，车辆停放占用的道路面积达40％以上；上海市中心区的占路停车面积最高峰时达60％；南京主城则有67％以上机动车是占路停车；郑州市市区80％的道路存在占道停车现象。而美国大城市路边停车占16％，香港占17％，日本则严禁在路边停车。近年来大幅度增长的私人轿车中有60％夜间无固定车位。停车场极度缺乏，使得机动车随意停放，造成停车秩序混乱。目前我国各城市占路停车现象非常严重，一些城市还存在主要干道占路停车现象，严重影响了正常的道路交通，使道路通行能力、行车速度进一步降低。另外，车辆在道路上任意停放，对机动车、非机动车和行人交通都造成了干扰，也产生了大量的交通安全隐患。

3.关于停车场建设和规划的全国性规定过于陈旧落后，使停车场建设缺乏统一规划

关于停车场建设和管理的全国性规定只有1988年由公安部、建设部颁布的《停车场建设和管理暂行规定》及《停车场规划设计规则》，很显然不符合目前的实际情况。目前许多省市都制订了地方性的规定，对停车场的规划提出了规定，但由于没有相对统一的标准及指导性要求，各地的标准差异较大。由于各城市对停车场的建设缺乏统一规划，布局不合理，造成以下问题：没有形成间隔一定路段就设置有一个停车场的规划，特别是在路边很少设置有社会性的小型停车场；一些较大型商场虽设有停车场，但没有明显的停车标志，不能有效引导车主入内停车；有些停车点停车后步行距离过远，致使车主不愿停车。此外，多数旧的住宅区没有增加停车泊位，新建大厦和住宅区也没有设立停车泊位配建标准；一些大型建筑物内的地下停车场被侵占它用等等。5

4.城市建设规划上的准备不足

停车难的产生，最主要的原因是城市建设规划上的准备不足。1999年，国家有关部门正式将停车问题列入交通管理六大管理系统之一，也许可以视为对以往规划不足的觉醒。仿佛就在不经意间，城市停车问题将不尽如人意的城市规划撞了个措手不及。停车这个令人挠头的话题开始困扰着中国刚刚走进小康生活的私车业主，也同样困扰着城市规划管理者。停车问题已日渐成为影响城市规划与汽车产业发展的社会问题。随着停车4

5 李都厚、赵志宏.对我国城市交通需求管理的理论分析与实施对策[J].交通运输与管 理.2005，7(4):10-13. 石飞、章光日. 我国交通运输需求管理对策研究[R].交通科学.2007，30 (5)：777-779.