我国垄断行业收入分配问题研究综述

孔伟艳

摘

要：目前学界对我国垄断行业收入分配问题的研究，主要集中于垄断行业的界定和选取，垄断行业高收入的

实证研究、主要成因和调节思路。本文认为，分配制度改革只是治标之策。在现有的公有制主体战略与产业发展战略下，作为治本之策的打破垄断与产权改革在短期内难以实施。

关键词：垄断行业

分配制度

产权改革

政府管制

近年来，我国垄断行业收入分配问题备受关注。需要厘清的问题是：垄断行业的范围、高收入中的不合理成分、不合理收入的根本原因与可行的调节思路。

收入主要源于行政性垄断，民众反应强烈。岳希明等（2010）选取的垄断行业的特征是：企业个数很少；国有企业或国有控股企业占支配地位；农民工从业比重低。按照方豫清（2009）对法定垄断的定义，垄断行业还包括由国家垄断生产或专营的军火、烟草、盐业等特殊行业。

表1

作者管晓明等（2007）傅娟（2008）

一、我国垄断行业的相关界定

我国垄断行业主要指行政垄断与自然垄断交织的双重垄断，由行政垄断产生的高收入是导致社会公众感到不公的主要原因。

（一）我国垄断行业的主要特征

我国垄断行业一方面因规模经济而取得自然垄断地位，另一方面又以提供产品（或服务）的公共性争得行政性垄断的庇护（朱莺，2007）。主要特征是：国家所有制垄断；借助政府权力实施对生产要素、经营范围或产品价格的垄断；高度集中的垄断，企业不必为经营亏损负责，福利待遇不受影响（李晓宁，2008）。其中的定价与收入决定机制对公众收入分配公平感认同冲击较大（杨宜勇，2004；罗楚亮等，2007）。

（二）我国的典型垄断行业

现有文献大多将行政垄断行业与低收入行业比较。为突出由行政垄断导致的高收入的不合理性，岳希明等（2010）主张选择垄断程度较强的行业与市场竞争较充分的行业比较。关于垄断行业的判断标准，宋晶等（2007）主张依据市场地位、经营态势和竞争程度等。潘胜文（2009）认为典型垄断行业的特征是：高强度的行政垄断（所有制垄断）；行业职工工资收入远高于平均水平；行业高

近年来研究成果界定的垄断行业范围

垄断行业部分国有垄断行业（8个）典型的垄断行业（3个）

行业名称

电燃气水生产供应业；地质勘察水利管理业；铁路运输业；管道运输业；航空运输业；邮电通信业；金融业；保险业。

金融保险业电力煤气及水的生产和供给业；交通运输、仓储及邮电通信业。石油和天然气开采业；烟草制品业；石油加工、炼焦及核原料加工业；电力、热力的生产和供应业；燃气生产和供应业；铁路运输业；航空运输业；管道运输业；邮政业；电信和其他信息传输服务业；银行业；证券业；保险业；地质勘查业；新闻出版业。电力、燃气及水的生产与供应业；金融、保险业；公共管理和社会组织。

采矿业；交通运输、仓储和邮政业；房地产业；科学研究、技术服务和地质勘察业；教育、卫生、社会保障和社会福利业。石油和天然气开采业；烟草制品业；石油加工、炼焦及核燃料加工业；电力、燃气及水的生产和供应业；铁路运输业；水上运输业；航空运输业；邮政业；电信和其他信息传输服务业；金融业。

潘胜文（2009）

典型垄断行业（15个）

垄断行业（3个）

任重等（2009）

部分垄断行业（5个）

岳希明等（2010）

垄断行业（10个）

二、垄断行业收入分配实证研究

实证研究旨在说明我国垄断行业的收入是否属于需要调节的过高收入。

（一）垄断行业工资与全国平均工资及其增长率的比较

测度垄断行业收入在全国居民收入中的地位，主要比较其水平与增长率。管晓明等（2007）比较1994－2003年8个国有垄断行业名义工资增长