0062《教育行政学》期末考试指导

都来面试一下。这时王副处长催问录用的事情怎么样了，系主任决定录取张某，不再考虑另外两人，理由是：第一，张某是北京名牌大学毕业博士生，素质一定高于其他两位，何况管理学院引进一位博士生不容易，为了本系学术的建设应当引入张某；第二，试讲效果不错，思路清晰，表明他有理论功底，可以推动学术研究发展；第三，他最年轻，有发展前途。第四，管理经验有没有不重要，教研室是基层部门，没有什么重大决策问题。这四条中，第一、二条最重要。大家看主任态度如此坚决，也不再说什么，但是看得出来，并不是所有人心里都痛快。张某被顺利录取。

分析提示：

1、这个案例反映出了教师聘任制实施中的哪些问题。

2、产生这些问题的主要原因是什么？

重点习题参考答案（要点）

（一）简答题

1、教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。

集权制的利弊：教育行政的集权制有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教育事业的发展，便于调节地区间教育发展的不平衡，保持全国教育发展水平。其缺点在于容易使教育行政管理缺乏弹性，难于因地制宜，也常常束缚下级办教育的积极性、主动性和创造性。 分权制的利弊：分权制可以使教育行政管理具有弹性，适应地方实际。权力保留在地方，还可发挥地方、下级的积极性、主动性和创造性。但权力过于分散，会带来领导与管理上的政令不统一，以致造成教育发展盲目混乱、教育行政的整体功能难以发挥。

2、（1）教育法保证国家对教育的领导和管理；（2）教育法保证必要的教育行政管理秩序；

（3）教育法加强了教育行政管理系统的稳定性；（4）教育法促进了教育行政管理系统的功效。

3、从教育督导的对象，教育督导任务包括两个方面，一是督导政府包括政府设置的教育行政机构，简称督政。另一方面是督导学校，主要是中小学校简称督学。

督政与督学密切相关，督政离不开督学，督学是督政的基础。近年来，我国的教育督导实践就是既督政又督学，并以督政为主，这是由我国的国情决定的。督政即把督导下级政府的教育工作（包括教育行政部门的工作）作为主要任务，这在世界其他国家是没有的，他们的教育督导工作主要是督学，产生这种特点的原因是：（1）我国现行的教育行政体制，从教育行政和一般行政的关系上讲，属于从属关系，而非独立制。（2）教育管理体制改革旨在简政放权，实现中央教育行政管理职能向宏观调控的转换，建立基础教育地方化，由地方负责的管理体制。（3）国际上普遍将教育作为增强综合国力和提高国际竞争力的重要砝码，开展督政工作正是为了加强政府对教育的管理，实现教育的优先发展。在督政的同时，督学即督导学校的各项工作也不容忽视，特别是随着教育改革的深入发展，督导制度的不断完善，督学也将成为一定历史发展时期我国教育督导工作任务的侧重点。

4、（1）我国现行的教育行政体制，属于从属制，而非独立制。（2）我国简政放权，建立基础教育地方化、由地方负责的管理体制。各级地方政府对教育工作的认识和教育管理的水平，对办好教育事业尤其是基础教育有着决定性的作用。（3）国际上普遍将加强教育作为增强综合国力和提高国际竞争力的重要砝码。

5、教育行政与学校管理有密切联系，但不能将二者混为一谈。教育行政以各级各类学校为活动对象，主要任务是制定各级各类学校教育发展规划，调整教育结构和布局，研究解决各级各类学校带有共同性、普遍性的问题，为学校管理制定政策标准；它的突出特点是运用国家权力通过学校领导来推行方针、政策、法令。学校管理以学校内部的各种因素如人、财、物及与各种因素相互关联所构成的各种活动为管理客体，主要任务是对学校内部的学生、教