0062《教育行政学》期末考试指导

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第九章 教育督导

1、“督政”与“督学”的含义及相互关系

从教育督导的对象，教育督导任务包括两个方面，一是督导政府包括政府设置的教育行政机构，简称督政。另一方面是督导学校，主要是中小学校简称督学。

督政与督学密切相关，督政离不开督学，督学是督政的基础。近年来，我国的教育督导实践就是既督政又督学，并以督政为主，这是由我国的国情决定的。督政即把督导下级政府的教育工作（包括教育行政部门的工作）作为主要任务，这在世界其他国家是没有的，他们的教育督导工作主要是督学，产生这种特点的原因是：（1）我国现行的教育行政体制，从教育行政和一般行政的关系上讲，属于从属关系，而非独立制。（2）教育管理体制改革旨在简政放权，实现中央教育行政管理职能向宏观调控的转换，建立基础教育地方化，由地方负责的管理体制。（3）国际上普遍将教育作为增强综合国力和提高国际竞争力的重要砝码，开展督政工作正是为了加强政府对教育的管理，实现教育的优先发展。在督政的同时，督学即督导学校的各项工作也不容忽视，特别是随着教育改革的深入发展，督导制度的不断完善，督学也将成为一定历史发展时期我国教育督导工作任务的侧重点。

2、教育督导的原则

（1）以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，以教育方针、政策为依据的原则。

（2）科学性原则。要求教育督导活动坚持从实际出发，实施求是的态度。

（3）民主性原则。这是就督导人员和被督导人员之间的关系而言的。

（4）发挥集体功能的原则。教育督导工作在于提示集团努力的方向，引导被督导的集团向组织目标前进。

（5）合作性原则。就督导活动的方式而言的。其基础在于督导人员与被督导者的关系如何。

（6）促进性原则。就督导工作的出发点与结果而言，督导工作就是要对被督导的教育行政部门、学校及个人产生促进作用。

第十章 教育法

1、我国教育法制存在的问题

（1）教育法规体系尚不完备，特别是教育法律的制定任务还很繁重，目前需要制定的主要有教育经费法、成人教育法、社会力量办学法、教育行政法等。

（2）教育法律实施细则出台滞后。我国《义务教育法》实施了五年零八个月后，《义务教育法实施细则》才面世。

（3）教育法律本身的质量有待提高。主要是从立法技术上提高教育法律的可操作性。

2、完善教育法制的对策

在教育改革和发展中要加强教育法规建设，也就是加强教育立法与教育法实施的工作：

（1）要将成功的教育政策、教育改革的成果用法律形式固定下来；（2）借鉴成功的历史经验及利用科学的教育发展预测成果，提前立法，以引导和促进教育的改革与发展；（3）从技术上提高教育法的质量，提高可操作性；（4）建立和完善教育法的实施措施和步骤，并使之制度化。

三、答题技巧

（一）简答题答题技巧