实用、便民的原则，新建改建一批群众承担得起、符合农民生产生活需要的新农村示范点，加快改善困难群众的居住条件。要把城镇建设、新农村建设和城乡一体化发展有机结合起来，建设一批新型农村社区，引导农民适度集中居住，增强重点小城镇的聚集辐射能力，力争全市城镇化率提高2个百分点以上。

三要加大扶贫攻坚力度。近年来，我们依托整村推进、易地扶贫搬迁等项目，不遗余力推进扶贫开发，重点贫困地区面貌有了很大变化。但按照国家最新贫困标准衡量，我市有120多万人属于贫困人口，占农业人口的一半以上，7个县属于连片特困地区，这说明与其他地区相比，我们的发展还是慢了，扶贫攻坚的任务仍然非常艰巨。全市上下必须抓住用好国家实施新十年农村扶贫开发纲要的重大机遇，抓紧编制完善连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，积极对接争取，使更多的产业项目、基础项目列入国家和省上的扶贫规划。重视做好民族聚居地区的扶贫攻坚，促进共同繁荣发展。要突出产业扶贫、科教扶贫，积极探索不同类型的扶贫攻坚新模式，促进扶贫方式由分户分散扶持向集中扶持区域主导性优势产业转变，由整村推进向整村推进与连片开发结合转变，由注重解决温饱向既解决温饱又推进公共服务均等化转变，由专项扶贫向行业扶贫、社会扶贫结合转变，形成“大扶贫”工作格局，不断增强贫困群众的自我发展能力。

（三）大力发展以服务业为主的第三产业，调整优化经济结构。

服务业发展程度是衡量区域综合竞争力和现代化水平的重要标志，这方面是我市的一个“短板”。今年国家把扩大内需的其中一个战略基点放在加快服务业发展上，我们要充分看到我市服务业发展蕴藏的巨大潜力和空间，加快完善服务业和第三产业发展规划，制定出台财税、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全绩效考核评价办法，支持推动服务业