上，要按照突出重点、扶优扶强的原则，进一步明确各工业集中区的发展定位和产业特色，创新体制机制，完善基础设施，提高建设层次，吸引企业入驻。今年，市、县两级要把工业集中区建设作为工业经济发展的重中之重，借鉴先进经验，引入先进理念，在管理体制、用人机制、投融资方式、服务模式等方面大胆探索，打破行政区划和所有制界限，采取共建园区、产值税收分成、互利共赢的方式，调动一切积极因素支持推动工业集中区建设，真正把工业集中区作为经济特区来办，使之成为承接产业转移的主载体和工业经济发展的“桥头堡”。

（二）大力发展农村经济，千方百计增加农民收入。 我市农业人口比重大，解决好“三农”问题、促进农民稳定增收，是全面建设小康社会的必然要求，也是必须常抓不懈的重点工作。

一要持续推进农业结构战略性调整和特色产业开发。按照山区旱作农业、原区高效农业、川区精细农业的发展方向，以草畜、苹果、瓜菜为重点，深入推进“七个百万工程”建设，不断壮大特色产业基地。要坚持宣传引导与农民自愿相结合、典型示范与市场引领相结合，大力发展农民专业合作经济组织，扶持发展农产品加工龙头企业，稳妥推进土地经营权流转，带动发展一批种植养殖大户和专业村，提升农业产业化水平。要积极探索农业投入新机制，充分发挥财政以奖代补资金的“酵母”作用，引导村镇银行、农村信用社、小额贷款公司、资金互助社等新型金融机构加大支农投入，有效解决农民发展特色产业资金短缺的问题。认真落实各项惠农政策，大力发展劳务经济，增加农民的工资性收入、转移性收入和财产性收入。

二要加快新农村建设和城乡一体化发展。全面理解和准确把握新农村建设“二十字”方针的科学内涵和根本要求，把工作重点放在产业培育、农民增收、基础条件改善和公共服务体系完善上。要坚持因地制宜、科学规划、量力而行，按照经济、