关于qq乡镇公务员队伍建设的调查与思考

qq县地处凉山彝族自治州中北部。属国家扶贫工作重点县。全县现辖24个乡镇、170个村、3个社区、610个组，总人口17.9万人，其中彝族人口占88.3%。2009年，全县GDP12.8亿元，其中第一、第

二、第三产业比重为34：32：34，人均GDP7180元；地方财政一般预算收入6031万元，财政总支出6.12亿元，本级收入不及支出的10%，财政收支矛盾非常突出，基层干部的经济待遇非常差。

一、qq县乡镇公务员队伍现状

截止2010年末，qq县共有行政编制951个，事业编制2877个；全县实有乡镇公务员856人，其中：县级机关584人，乡镇272人。乡镇公务员中：女65人，少数民族211人，中共党员217人；按学历层次：大学本科54人，大学专科85人，中专及以下133人；按年龄结构：35岁以下109人，36至40岁64人，41至45岁48人、46至50岁30人，51至54岁15人，55岁及以上16人。按职务分：正科级领导职务44人，副乡科级领导职务97人，相当乡科级正职职务12人，相当乡科级副职职务42人，科员37人，办事员及其他人员40人。

二、乡镇公务员队伍建设中存在的问题

乡镇公务员由于体制和历史遗留等原因，服务管理对象摊子越来越大，机构设臵、人员编制却越来越少，已不能适应管理当前社会事务的需要。

（一）总量变化不大，年龄结构老化，学历层次不高

截止2010年底，我县乡镇公务员总数仍未突破300人，35岁至45岁的干部占乡镇公务员总数的41%，中专学历干部占乡镇公务员总数的49%，总体虽成增长趋势，但年龄结构不合理，学历层次普遍不高，各级政府能否适应新形势下经济社会的发展需要，关键取决于乡镇公务员队伍素质的高低。然而面对新的挑战和机遇，基层乡镇公务员队伍的整体素质却存在不容忽视的问题，亟需妥善解决和提高。

（二）编制数量控紧，升迁空间太小，工资待遇太低

实施《乡镇公务员法》后，明确提出乡镇一级不设主任科员和副主任科员的非领导职数。这极大的伤害了乡镇公务同工作积极性，乡