镇公务员是人才队伍的重要组成部分，在政府职能运行中，担负着社会主义现代化建设事业的规划、组织、指挥和贯彻执行的重要责任。很多乡镇公务员一生在乡镇工作，有的干部20多岁就干副科级干部了，一干三十年、四十年，直到退休最高职务还是就是副科级。因职务低，工资待遇无法提升，导致了许多乡镇公务员，缺乏工作积极性，甚至，认为干和不干都一样，工作环境不会变，工资待遇不会变，社会地位不会变，就混天渡日，得过且过，严重阻碍了乡镇经济社会的发展，减缓了县级经济社会等各项事业的发展势头。

（三）工作环境复杂，专业人才短缺，难以干出成绩

工作环境相对复杂，主要表现在人际关系的复杂化，干得起事的，永远都干事，干不起事的，永远都闲着，无事可干，待遇工资却不会少一点。不利于调动广大乡镇公务员的工作积极性和主动性。专业人才又少，很多懂电脑、懂技术的工作人员都是从教师等队伍抽调或借用，常常出现外行指导内行，不指导不出错，一指导出大错的情况。

（四）用人机制僵化，岗位交流不畅

在干部的选拨任用上，下派任职多，从基层提拔少。乡镇干部交流少，有的同志在一个乡镇一干就是一二十年，容易滋生工作惰性缺乏创新能力，缺少活力。

（五）制度缺乏刚性，退出机制不活，淘汰更新不严

我县规定领导干部凡年满50周岁，就必须退居二线。而很多乡镇领导干部退下后，仍然留在原乡镇工作，形成了单位不方便管理，不好安排工作，只占编制，不做事的情况；而个人想发挥余热干点事的，又没有方便的工作平台，无法适应退居二线的工作和生活的情况。至于末位淘汰制，也是停留在口头，没有落实到工作中。从而无法适应新形势下的社会发展，无法与人事制度改革接轨。

（六）《公务员法》及其配套政策，执行不力，落实不到位

在《公务员法》及其配套政策的贯彻落实上，重学习，轻落实，很多条款写在纸上，无法落实到工作中去。每年新录用乡镇公务员和选调生，多数未满《公务员法》规定的最低服务年限，就以上挂、借用的方式到县级机关工作。在很大程度上给长期在乡镇工作的干部造成了不好的影响，无法安心工作。

三、乡镇公务员队伍建设的建议