传播宗教信仰,对边民进行渗透式的分化。2002年,笔者在瑞丽市等嘎村调查时了解到,某国的宗教组织常派牧师到该村招募学生到其部门教会学校学习、生活,学习的专业有缝纫、机修,甚至幼儿教育等,在学习的同时借机传播宗教信仰,而该村的年轻人也有因为学费的低廉而到那里学习的。

除了上述四个方面的原因,还有其他一些因素也影响和制约着边境民族教育的发展,例如,部分地方教育部门对边境教育的重视不够,缺乏推进本地区民族教育发展的有力措施;边境民族地区乡村中小学的教师素质、学历不高,待遇较低,而且很少有进修、深造的机会,缺乏教学积极性;对边境地区少数民族中小学生到境外学习缺乏必要的审批手续和约束措施等,都是造成当前边境地区民族教育发展困难的客观原因。

四、对策与建议

1、继续加大专项投入,扩大/三免费0的范围和力度

2000年以来,云南实施的/三免费0教育按小学生每人每年150元、初中生每人每年250元的标准资助,而实际上学生所需缴纳的/三费0已超过资助标准;有的地区可享受现行/三免费0 政策的学生数量太多,按省财政的拨款平摊,人均实际获得的资助则低于生均资助标准。因此,/三免费0尚未实现教科书费、文具费、杂费完全意义上的免费。建议由中央和省财政分列专项经费,在民族事业费和边境建设费中安排一定数量扶持边境少数民族教育事业,以加大/三免费0的投入,稳定和巩固/三免费0的成果。