3.1.6. 存量资产撬动万亿级别投资

根据大岳咨询的统计，就目前PPP模式在国内的发展现状而言，全

国范围内广义PPP项目已达到近8000个，但真正意义上的PPP项目存量

不超过100个。北京地铁四号线、上海竹园污水处理厂等为代表的几个较

为典型的PPP项目较好的体现了“伙伴关系、利益共享、风险共担”的

PPP三原则。

凭借着其自身优势，PPP模式在未来一定会得以大力推广，并且为地

方政府基础设施建设的融资起到非常大的帮助作用，改善传统的由政府财

政支持投资建设，或由国有企事业单位垄断经营时产生的弊端，在资金、

效率、质量、风险等方面都有着传统模式不可比拟的优势。

2015年3月17日，国家发改委和国家开发银行（简称国开行）对外

发布了《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》，

提出各地要加强协调，积极引入外资企业、民营企业、中央企业、地方国

企等各类市场主体，灵活运用基金投资、银行贷款、发行债券等各类金融

工具，推进建立期限匹配、成本适当以及多元可持续的PPP项目资金保

障机制。同时，要加强与开发银行等金融机构的沟通合作，协调解决项目

融资、建设中存在的问题和困难，为融资工作顺利推进创造条件。给予

PPP项目差异化信贷政策，对符合条件的项目，贷款期限最长可达30年，

贷款利率可适当优惠。建立绿色通道，加快PPP项目贷款审批。对于环

保行业而言，这是国家在绿色金融政策上迈出的重要一步，融资环节的支

持落地将进一步保障PPP项目的实施。

自2014年下半年以来，全国已经有多个省份相继推出了PPP试点项

目计划。随着各地PPP项目的签约和开展，新一轮PPP投资浪潮即将在

中国展开。据统计，各省公布的PPP项目总投资额已逾万亿，这仅仅是

一个开始，足见PPP模式盘活了丰富的政府存量资产，释放了巨大的产

业机会。2015年新任环保部长陈吉宁表态，未来几年环保产业投资额将

达到8-10万亿，这与PPP模式的推广关系密切。 图表 18 出台PPP试点项目的省份

推出时间

2015.3

2015.2

2015.1

2014.12

2014.12

2014.9 2014.9

2014.8

2014.8

2014.8 省份 江西 浙江 河南 湖南 四川 福建 安徽 江苏 青海 重庆 试点项目（个） 投资额（亿元） 80 1065 20 1176 87 1411 30 583 264 2534 122 2247 42 709 15 875 80 1025 10 1018