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江苏省地方标准

《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》

（征求意见稿）

编 制 说 明

1 任务来源

《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程研究》是经省交通厅批准，列入2006年度省交通科研计划的项目，项目编号：06B05。江苏省地方标准《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程研究》是该课题的研究成果，由江苏省公路学会、江苏省交通厅交通工程质监站、江苏宁沪高速公路股份有限公司、江苏高速公路工程养护有限公司、江苏现代路桥有限责任公司、江苏大学汽车与交通工程学院负责起草。

2 编制目的、用途和意义

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标。五中全会提出了安全发展的新理念，将安全列为科学发展的四个重要组成部分之一。胡锦涛总书记在十七大报告中提出“要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，完善突发事件应急管理体制。”

我国高速公路建设经过近20年的发展历程，安全生产的法律、法规逐步建立健全，发布并实施了《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等，加强了建设项目安全设施“三同时”工作，对施工企业实行了安全生产许可证制度，开展了职业健康安全管理体系认证工作，施工安全技术日趋成熟，安全生产理念得到加强。

近几年来，各级政府和交通行业主管部门加大了对安全生产管理的力度，颁布实施了一系列工程建设安全方面的法规、规章，2004年初国务院颁布实施了《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》，交通部于2007年颁布实施了《公路水运工程安全生产监督管理办法》，江苏省人大也分别于2005年和2007年颁布实施了《江苏省安全生产条例》、《江苏省高速公路条例》，有力地保证了高速公路建设的顺利实施和安全。同时，国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中，已经将“加快公共安全装备现代化”和“突发公共事件防范与快速处置”作为公共安全的重点课题提出来进行研究和解决。

高速公路养护作业本身具有安全风险大的特点。高速公路路面施工养护作业通常是在不封闭交通的情况下进行的，高速的交通流和复杂的现场作业环境容易造成高速公路养护作业的高风险性。同时由于养护作业必须占用部分车道，容易形成道路瓶颈，造成交通不畅和堵