2011年的社会热点,非常有用...都是专家评论

对政府进行监督的行为能力。而大量超标准的“三公经费”能够得逞正是由于躲在了不透明的幕后。“三公经费”重点公开的要求，就是这些公务消费的支出应全面详尽的予以披露和公布，这就有利于广大群众和社会成员对于政府部门形成监督和约束的力量。其次，有利于推进政府职能转变，促进服务型政府的建设。服务型政府就是“公仆”性质的政府。过去，“三公经费”的结果不公开或者公开度不够，客观上阻碍了公职人员公仆意识的养成，影响服务型政府的建设，形成“主人”和“公仆”间不应有的壁垒。大力推进“三公经费”的公开必然推进政府部门的公务消费的制度建设，促进政府工作人员形成公仆意识，防止发生公务消费挥霍浪费的不正之风，从而加快服务型政府建设的步伐。第三，有利于社会稳定和社会和谐。“三公经费”重点公开和披露，不仅给了群众一个“明白”，同时也给了遵纪守法的政府部门及其工作人员一个“清白”，有利于维护和巩固党和政府的良好形象。从而促进社会和谐，进而保障社会稳定。

杨宜勇：创新社会管理体制的着力点我国经济社会各个领域正在发生深刻变化，政府职能加快转变，企事业单位加快重组，社会组织加快发展，越来越多的人从“单位人”转变为“社会人”。相对于快速变动的社会结构、快速流动的人口、日趋复杂的利益结构和多元化的群众需求，目前的社会管理体制还有很多不适应的地方。在这种情况下，创新社会管理体制就成为党领导社会建设的一个新课题。今天刊发的这篇文章对“管什么”、“谁来管”、“怎么管”等创新社会管理体制的基本问题进行了较为深入的研究和分析。

——编者

所谓社会，是指政府、企业、家庭之外的公共领域和公共空间。社会管理体制是与经济管理体制、政治管理体制、文化管理体制相并行的一种管理体制。“十二五”规划纲要对创新社会管理体制作出了部署。创新社会管理体制，旨在形成完善的中国特色社会管理体制。完善的中国特色社会管理体制既要符合社会管理的一般规律，又要符合我国国情。社会管理包括“管什么”、“谁来管”、“怎么管”三项内容，创新社会管理体制须从这三个方面入手。

创新“管什么”：从大政府、小社会到小政府、大社会

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理，在广义上是指由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上是指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益，必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

20世纪70年代末以来，国外“新公共管理”运动提出了一些新理念：由指挥型政府向协调型政府转变，由无限责任政府向有限责任政府转变，由划桨政府向掌舵政府转变，由权力政府向责任政府转变等。创新社会管理体制，需要结合