国并延伸至马来西亚和新加坡的中路通道。三是以现有滇越铁路、昆河公路及待开发的红河水运为基础,通往越南河内、海防及其南部各地的东路通道。

将云南建设成为中国面向西南开放的桥头堡,可以从陆上直达印度洋,通过印度洋还可以拓展到西亚和非洲东部等印度洋沿岸地区,这不仅可以直接推动我国西部地区经济社会的快速发展,还能有效地把中国与东南亚、南亚和西亚、非洲东部等,当今世界新兴市场紧密连接起来。而在推进桥头建设过程中,当前的主要任务就是“建立通道、建设基地、搭建平台、打造窗口”,今年是起步之年,云南将重点突出“战略通道建设、现代物流体系建设、产业基地建设、金融支撑体系”等8个方面的建设。

经过多年的努力，云南已经形成了一批有色、化工、旅游、制药等行业具有比较优势的上市公司，有效地推进了云南特色产业集群的形成；证券期货市场初具规模、交投活跃；云南资本市场整体呈现出更加健康、规范、高效的良性发展局面，服务地方经济社会发展的能力显著增强。 把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡，是党和国家在新时期推进我国陆上开放、提升沿边开放水平的重大战略部署，突出了云南在国家对外开放战略中前沿性、重要性和带动性的作用，给云南加快发展带来了千载难逢的历史机遇。

“桥头堡”是陆桥经济研究中的一个具有特定内涵的重要概念，包含了经济、政治、社会、文化等内容，具有控制力、发展力和影响力3方面的特征。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”，就是要充分发挥云南地缘优势，在中国向西南开放中先行一步，成为我国从陆路沟通东南亚、南亚，直达印度洋的通道；成为交通、电力、通信的门户枢纽；成为我国与印度洋沿岸国家交流合作的重要平台；成为我国面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品加工基地；成为对外人文交流的重要窗口。

当前，云南对外开放的政策体系还不够完善，开放领域还不够宽、开放层次比较低、开放效益不高、对外开放带动全省又好又快发展的能力还不强，离桥头堡应有的地位和作用还有相当大的差距。

从省内看，一是对周边国家情况研究不深，对合作对象的合作意愿把握不准，对外经济技术合作中存在“剃头挑子一头热”的情况；二是对企业走出去的政策支持力度不够，边境地区开放度不高、人流物流不畅；同时，缺乏对跨国公司在滇设立总部和办事机构的具体政策支持，难以形成对外开放的集聚效应；四是云南在对东南亚、南亚开放方面具有特殊性，如果国家财政、税收、金融投资、口岸通关等政策一刀切，很难开展大规模的贸易与合作开发。

因此，我们必须针对突出问题和主要制约因素，尽快争取国家支持，完善对外开放政策，为发挥桥头堡作用提供强有力的政策保障。一是要深入研究，创造性地用好用活国家和省内已有的对外开放政策，尤其要克服目前存在的重争取、轻落实的不良倾向；二是完善现有合作机制，推动建立新的合作机制。创造条件推动建立昆明合作组织，建立中国与南亚国家特别是环孟加拉湾国家