模式”。日本亚太地缘经济战略也是其实现“脱欧入亚”，“脱美入亚”，“重返亚洲”的重要战略步骤②。日本凭借强大的经济技术实力，增强对东亚地区的直接投资，技术转让，扩大对东亚地区的进出口贸易和发展援助，全方位地参与东亚地区的经济合作，通过加深与东亚各国的经济联系，区域内的双边或多边合作关系，以及加强与区域内各国经济政策协调，促进东亚地区经济一体化，巩固日本在亚太地区尤其是东亚的主导地位。

（四）印度对东南亚影响不可低估

印度东临东南亚地区，自古以来就同东南亚国家有着密切的文化联系，印度族是东南亚地区最重要的族群之一。印度虽然经济上处于发展中国家水平，综合实力在亚太六大战略力量（美、中、日、俄、东盟、印）中实力相对较弱，但作为南亚最大的国家，印度的地位也不能低估。90年代以来，印度提出“东向政策”，即以东南亚为突破口和前进基地，积极参与亚太地区的事务，最终加入亚太经合组织。印度于1995年正式成为东盟地区论坛的全面对话国和亚太安全合作委员会的联系成员国，开始积极介入亚太地区安全事务。2002年至今，印与东盟两度举行首脑会议，标志印度旨在东南亚扮演更重要的角色，为深化与东盟关系做好政治铺垫。2003年印度在巴厘岛峰会上宣布加入《东南亚友好合作条约》（TAC），成为继中国之后加入TAC最早的两个非东盟国家。印与东盟还正在制订“印度－东盟2020远景规划”。军事安全是印度“东进”的重要领域。印度军方提出了“东方南洋战略”，建议密切与东南亚国家的关系。印度日益重视与东盟的经济合作，双方贸易额从1993年的29亿美元增至2001年的99亿美元，年均增长率达16.5％。在2003年的巴厘岛峰会上，印度与东盟签署《全面经济合作框架协议》，确定2016年前建立货物、服务贸易和投资自由化的地区贸易和投资自由化机制的设想，从2004年起200种商品项目可予免税③。但是，印度首要战略目标是控制印度洋，参与东南亚事务带有一定的投机性质，这可能对印度增大对东南亚的积极影响产生制约作用。

（五）澳大利亚“脱欧入亚”战略影响东南亚发展前景

澳大利亚地处大洋洲一隅，无论从地域、人口还是国际政治经济影响力来看，均处于世界边缘位置。自20世纪70年代以来，澳政府为摆脱这一不利的国家发展态势，将对外政策的重心转向亚太地区，强调以东亚为中心，积极推动亚太经合组织和次区域经济合作，全面加强与东盟的关系，视东盟为澳大利亚融入亚洲的跳板，对东南亚推行“全面接触”政策。在经济领域，澳制订了与东盟的经济合作计划，东盟现已成为澳第二大贸易伙伴。澳还通过“澳新（西兰）经济关系区”强化与东盟自贸区（AFTA）的合作，力图早日建成“东盟－澳新自贸区”。在政治安全领域，澳积极参与地区事务，近年来双方高层互访不断增多，军事合作步伐加快。1989年，澳大利亚呼吁成立亚太地区的经济合作组织，既迎合了美国、日本试图主导亚太地区的心理，也顺应了发展中国家的愿望，遂促成在澳大利亚首都堪培拉举办第一次亚太经合组织部长级会议，从而揭开了亚太地区经济合作的历史进程。此后，澳积极推进亚太经济组织内部双边和多边的贸易合作。2007年3月，澳与日本签订国防安全条约，2007年9月，澳参加美、日、印、新加坡联合演习，表明澳大利亚对亚太事务的关注越来越强烈。

20、云南的“桥头堡”建设

云南，正大踏步走向我国新一轮对外开放的前端。云南省新的战略目标——建设“我国向西南开放的重要桥头堡”，一举将云南从我国对外开放的“腹地”推向“前沿”，开辟出云南发展的广阔天地。

近年来,随着公路、铁路、航空和水运网络的日趋完善,云南已初步形成了通往东南亚、南亚国家的三条较为集中的对外通道:一是源于“南方丝绸之路”的西路通道,沿滇缅公路、中印公路和广大铁路西进,可到达缅甸境内,以及经缅甸密支那抵达印度雷多、孟加拉国。二是由澜沧江—湄公河航运、昆明至磨憨等3条公路和西双版纳机场构成的通往老挝、缅甸、泰