冷战结束以来，东南亚地区加速推动经济一体化，并逐步成为东亚地区合作的倡导者和组织者，在“10＋3”、“10＋1”和“10＋6”（东亚峰会）等地区合作机制中扮演重要角色。为巩固在该地区的战略利益，美、日、俄、印、澳等大国展开了激烈的战略博弈，以使地区形势朝着符合自己国家利益的方向发展，并对中国周边安全和战略利益产生深远影响。

一、大国因素对东南亚影响巨大

（一）美国对东南亚政治、经济和安全模式发挥着重要影响

美国长期视东南亚为遏制地区大国崛起的“重要战略同盟圈”。东盟各国尽管对美国存在的作用理解各异，但有一点应该是共同的，即美国在苏联解体后已变为世界上独一无二的超级大国，其政治、经济和安全利益遍及全球，军事力量分布各大洲，综合实力可制衡世界任何一个地区大国。因此，东盟国家继续寻求美国来平衡周边地区大国的力量具有必然性。

美国在东盟的存在与其安全利益和经济利益密切相关。首先，维护地区和平与稳定的安全环境有利于美国的经济利益。作为世界超级大国，同时，由于世界政治经济一体化不断加强，美国同东盟国家日益密切的贸易和投资关系无疑极大地推动了美国经济在20世纪90年代逐渐走向繁荣。美国决策者都有这样的基本共识，即美国不能对世界各地区的安全事务袖手旁观，因为20世纪最重要的经验教训是，当美国忽略世界问题时，世界却常常将问题带到美国的门口。因此，只有东盟维持和平、稳定的安全环境，才能保证该地区国家的经济发展。

其次，在东南亚地区保持一个和平、自由、开放的海上通道是美国在亚太乃至全球安全利益中不可缺少的一部分。东盟地处联结太平洋和印度洋及中东地区的交通中心，扼守日本从中东进口石油的海上运输要道。1991－1992年的海湾战争，令美国更清楚地意识到东南亚海上交通线的畅通无阻，对于美国在亚洲迅速有效地运用海上机动力量、实施其安全战略计划是十分关键的。而且日本是美国在东亚地区的最重要的盟国和经贸伙伴，故此保障日本交通运输线的安全，保证日本的经济发展对于美国来说也极其重要。美国在东亚和东南亚地区的经济、政治和安全利益决定了该地区在美国冷战后的安全战略中仍然占据重要的地位。

（二）俄罗斯对东南亚具有潜在的战略影响

冷战期间，苏联主要通过越南对东南亚实施扩张。苏联解体后，在最初的一个时期俄罗斯推行的是向西方“一边倒”的政策，即所谓的“大西洋主义政策”，其主要目的在于获取西方的经济援助。但西方国家不愿看到一个强大的俄罗斯出现，对俄罗斯经济、政治改革的帮助和支持是承诺多而行动少，甚至设置重重附加条件和障碍。由于内外交困，俄罗斯在东盟地区政治格局中地位受到削弱。从1993年起，俄罗斯调整了对外战略，推行了既重视西方又面向亚太的“双头鹰”政策①。俄罗斯以军售和高科技合作为手段，以马、越为龙头，拓展对东盟国家的关系。2002年3月普京访越，双方签署了《战略伙伴关系联合声明》，还签署了石油与天然气合作协议、加强军事合作协议和科技交流协议。2003年8月普京访问马来西亚，双方签署了一系列合作协议，扩大在经贸、航天、国防、教育和反恐等领域的交流与合作，标志着俄马关系进入一个新阶段。普京还表示，愿帮助马来西亚发展太空计划和发射人造卫星，并将向马出售18架价值9亿美元的苏－30战斗机。上述协议被称为俄在马军火市场的“轰动性突破”。在巩固双边关系的同时，俄还致力于拓展与东盟整体的全方位合作，2003年6月俄外长与东盟外长在金边签订了《关于亚太地区和平与安全、繁荣与发展伙伴关系的联合声明》。2005年，俄罗斯与东盟举行首次首脑会议，制订双方“经济合作协定”，为未来的全面合作奠定基础。

（三）日本对东南亚的经济发展具有重要影响力

日本一直视东南亚为“传统势力范围”。战后日本把主要力量投入经济建设，逐渐成为一个世界经济大国，在东南亚地区具有重要经济利益，长期以来对东盟投资和援助居各国之首，对东南亚国家的经济发展发挥着举足轻重的影响。自20世纪80年代末起，日本开始在东南亚的政治安全事务中发挥积极的作用，如参加联合国对柬埔寨的维和行动以及参与东盟地区论坛的政治安全问题对话等。日本历来把东南亚及南中国海航道与台湾海峡视为“海上生命线”。日本亚太地缘经济战略的目标是：在亚太地区建立一个由它控制和主导的“东亚经济圈”，即形成一个以日本为“雁首”，以亚洲“四小龙”为骨干，以东盟与中国为两翼的“雁行