孙劲悦　孔　文:拉丁美洲社会制度特征与组织的人际关系模式

里,我们暂时抛开拉丁美洲各国社会制度的具体形式,从拉丁美洲国家和制度之间的关系、国家和企业以及同社会之间的关系、甚至制度和个人之间的关系的角度,提炼出其社会制度的文化特征。

拉丁美洲社会制度中的文化特征,可以从四个角度来阐释,即社团主义、官僚独裁主义、惠顾主义、家长式专制制度。

(一)社团主义

社团主义(Corporatism)这个术语在不同的情况下曾经被翻译为合作主义、统合主义、法团主义。尽管对于社团主义的概念存在各种有差别的解释,但有一点是相同的,就是它所强调的是利益差异基础上的合作(Nee,1995)。

在拉丁美洲,精英人士往往以社团方式组织起来,军队、公务员、银行职员、经营性公司、以及教会都在其自己的领域内维持着某种霸权(O’Donnell,1977;Kaufman,1977)。因此,个人及利益在政治上通过这些社团的会员身份来代表,社团代表他们作出决策,但通常要得到官方的批准和监督。在拉丁美洲,国家在组织、支持、控制其内部事物和与其它社团之间的关系方面扮演着重要的角色。社团制度与多元形式的社会组织的不同之处在于:社团制度下,,这些集团在既定的和可控的限定因素内与国家互相作用和影响(Mall。

一个结果是,它减少了社会团体自发形成的可能性,人运动,。这种保护主义的思想意识导致性游说集团。

(二)Bureaucraticauthoritarianism)是拉丁美洲社会制度的一个显著的文化特点。正如前面提及的那样,在拉丁美洲,国家起着非常重要的作用,国家一直是社会、文化和经济方面最重要的角色,在军人政府期间尤为明显。在20世纪90年代以前,国家一直是最大的企业所有者和最主要的雇主,是影响制度和组织绩效的重要力量。多年以来,这种官僚独裁主义政治不但一直充斥着公共部门,而且也充斥着私人部门,这种价值观把普通民众和员工看作其政策或决策的被动接受者,使拉丁美洲的社会制度呈现出官僚控制和恩人面孔的权力主义文化特征。

官僚制度和正式程序是军人统治时期制度控制的主要形式,并且还将被继续广泛沿用下去。独裁主义的国家以有限多元化和低流动性为显著特征。与美国相比,拉丁美洲的利益集团在数量和种类上要少得多,尤其是在军人政权时期(Malloy,1977;Johnson,1993)。拉丁美洲人过去一贯表现出对参与利益集团的活动缺乏兴趣,也缺乏有组织的政治需求,这给操纵和滥用政治和经济权力留下了很大的空间。拉丁美洲公民自由的恢复引起了利益集团数量和活动的增加,政治意识和消费者意识都有了很大提高。经济自由化和控制通货膨胀压力的需要促使巴西各地区消费者协会迅速发展,引起了产业界对产品质量的日益关注。

(三)惠顾主义

惠顾主义(Clientelism)是另一个拉丁美洲问题专家所关注的问题,一个最著名的政治学角度的定义是,惠顾主义是关于在社会中“谁得到什么”的艺术和科学(Lasswell,1958)。它还可以被定义为一种“非正式的、不同社会地位人士之间排他性的交换关系”(Kaufman,1977)。为了有助于理解“谁得到什么”,一些学者在20世纪70年代开始使用Clientelism这一概念,它在政治学中又被称为Patron-clientModel,它是在一个集团对另一个集团实际的或想象的依赖情形下发展起来的。一种情况是低收入的下级依赖上级或老板来取得补偿性的恩惠,另一种类型可能发生在客户和低收入下级之间。另外,在一些国家的新的民主政治中,总统候选人也经常对公众作出惠顾主义者的承诺,如诸如“请投我一票,我上台后将采取稳定物价、控制通货膨胀、提高工资的政策”等等。这些实际上都是以权力为基础的交换,其中—18—